馬曉芳 楊一鳴
緊隨中國移動，中國聯(lián)通也開始大幅下調(diào)國際漫游費。
昨天，中國聯(lián)通宣布，從7月10日起下調(diào)美國、英國、法國以及港澳臺等39個國家和地區(qū)的國際漫游資費，平均降幅47%，調(diào)整后，用戶在美國、韓國和港臺漫游撥打當?shù)�、撥打中國大陸和漫游地接聽資費均為0.96元/分鐘。
中國聯(lián)通方面稱，這已經(jīng)是2009年以來第四次大幅下調(diào)國際漫游資費，每次降幅均超過50%，2012年，中國聯(lián)通對出訪較多的國家和地區(qū)的漫游資費進一步下降，其中，美國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、俄羅斯、印度尼西亞等地漫游語音資費降幅較大，最高達85%。
一周之前，中國移動剛剛宣布漫游資費下調(diào)，新增62個國家和地區(qū)推出國際及港澳臺漫游1元/2元/3元區(qū)資費標準，從而將全球總共242個國家和地區(qū)都納入1元/2元/3元區(qū)資費標準。
“中國運營商能大幅下調(diào)資費也是中國經(jīng)濟增長以及中國用戶國外出訪量大幅增加的結果，中國運營商的話語權明顯增加。”在之前的中國移動發(fā)布會上，中國移動綜合部副總經(jīng)理葛頎表示。
為什么國際漫游資費如此千差萬別？而且多年來一直居高不下？其中到底有多大的利潤空間以及下調(diào)空間？
海外漫游資費需要運營商與海外運營商一家一家進行談判，每一家的談判周期大概為3個月，長的甚至達1年，而全球運營商大約有700家。
上述人士解釋說，根據(jù)國際運營商的規(guī)則，國際漫游的定價權首先是用戶拜訪地的運營商，也就是說，運營商之間進行國際漫游資費的談判，一般都是到訪地的運營商報自己的來訪價格，然后出訪地的運營商“最高”在當?shù)刭Y費基礎上加15%。
因此，中國手機用戶的漫游價格無論是“貴”還是“便宜”，都不是由中國運營商來決定的，而是由到訪地的運營商決定；同樣的，外國用戶到中國的手機漫游資費，是由中國運營商決定。
“在這樣的國際漫游資費和結算模式下，用戶感受到的國際漫游資費貴，原因是國際運營商向中國運營商的要價太高，如果中國運營商不答應，雙方在結算價格上談不攏，漫游就無法開展。”上述人士稱。
“與國際漫游資費同樣的道理，去話(從中國打往國外)比來話(從國外打往中國)貴，是因為國外運營商要價太高，中國運營商的成本也就很高。” 一位曾參與過中國移動早期與國外運營商談判的人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
2011年，中國移動成立了專業(yè)的“國際公司”專門負責與國外運營商的談判，加上中國移動手握7億多手機用戶，而且出國量明顯激增，中國移動的談判砝碼大增，國際漫游資費終于明顯下降，并規(guī)劃為目前的1元/2元/3元區(qū)資費標準。
作為全球最大的移動市場以及擁有全球最多手機用戶的運營商，為什么反而在與國際運營商的談判中處于劣勢？
上述人士介紹說，中國運營商與國際運營商談判下來的價格并不低，但是由于“落地”有競爭，而且競爭很激烈，所以來話價格就始終上不去。國際長途并非采取分成的模式，而是單一結算，因此運營商一般是在保證一定量的去話的基礎上，遵循一定的結算價格。
在實際情況中，中國運營商結算的對端往往并不是海外運營商，而是一些專營的國際話務轉(zhuǎn)接商，這部分轉(zhuǎn)接商會租用國際專線，與各個國家的運營商談好價格，然后依靠中間的利差賺錢。除了這部分轉(zhuǎn)接商之外，還存在大量非法的IP供應商，這也是為什么有些用戶在海外可以買到撥打國內(nèi)非常便宜的IP電話卡，但這類業(yè)務一旦被主管單位發(fā)現(xiàn)會被取締，也往往給用戶帶來很大的損失。
“由于運營商在國際話務的授權機制、精細化管理程度以及對外交流等方面，專業(yè)能力與這些轉(zhuǎn)接商相比還有不小差距，所以運營商一般會選擇與固定的轉(zhuǎn)接商合作，也正因為合作相對固定，運營商也就很難有談判的砝碼。”上述人士解釋說。
