“還是經(jīng)常收到銀行啊，京東啊這些企業(yè)的活動(dòng)短信，這種商業(yè)垃圾短信的密度太大了，一天都要收到四五條。”在楊家坪商圈上班的廖小姐向時(shí)報(bào)記者抱怨。對(duì)于上周末工信部重申：未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送商業(yè)短信的規(guī)定，廖小姐直言說：“我記得這種規(guī)定，說了好多次了，沒見有多大效果，網(wǎng)上說是里面水太深。”
要求全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查處垃圾短信
工信部于4月12日開展的專項(xiàng)行動(dòng)中規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)商在未經(jīng)用戶同意或已經(jīng)明確表示拒絕的情況下，不得向用戶發(fā)送商業(yè)類短信息。要求運(yùn)營(yíng)商應(yīng)通過有效技術(shù)手段予以攔截。此外，工信部還要求電信運(yùn)營(yíng)商升級(jí)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，但整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中并沒明確指出，對(duì)發(fā)送垃圾短信的具體懲罰金額。
垃圾短信的三種由來
記者采訪中了解到，工信部提到的商業(yè)短信主要由三種方式出現(xiàn)。
辦張VIP卡 默認(rèn)愿收短信
“商家、企業(yè)必須通過申請(qǐng)，在系統(tǒng)白名單里進(jìn)行登記，由運(yùn)營(yíng)商為其分配相應(yīng)的短信端口，通過端口才能向所對(duì)應(yīng)的客戶發(fā)送商業(yè)短信。”重慶移動(dòng)綜合部新聞信息中心鄧煒向記者解釋了“商業(yè)短信”的由來。
他介紹說，市民與商家進(jìn)行交易(特別是網(wǎng)購(gòu))或辦理各種VIP卡的時(shí)候就被默認(rèn)為接收商業(yè)短信。
流氓應(yīng)用強(qiáng)行推送
對(duì)于其他一些垃圾短信，鄧煒稱有可能是用戶在手機(jī)上安裝的某些流氓應(yīng)用在作怪。“一些流氓應(yīng)用會(huì)通過讀取用戶通訊錄等數(shù)據(jù)，并向手機(jī)用戶發(fā)送廣告等垃圾短信。”對(duì)此，他建議用戶在手機(jī)上安裝相應(yīng)的APP軟件，定期為自己的手機(jī)“查毒”。
增值業(yè)務(wù)成為“增值垃圾”
另外，也有一些增值類業(yè)務(wù)在類似用戶誤操作的情況下被辦理，而增值業(yè)務(wù)的相關(guān)短信，則會(huì)被不明就里的用戶認(rèn)定為垃圾短信。鄧煒建議用戶可以發(fā)送0000到10086，對(duì)自己手機(jī)訂制的所有增值業(yè)務(wù)進(jìn)行完整查詢，取消誤訂業(yè)務(wù)，從而杜絕“增值垃圾”的莫名入侵。
短信端口背后的利益鏈條
“比如像辦證、賣發(fā)票之類的垃圾短信，很多就是某些商家把端口賣給了短信群發(fā)公司。”曾在電信營(yíng)業(yè)廳工作過的小趙向時(shí)報(bào)記者爆了個(gè)料。
“向手機(jī)用戶發(fā)送垃圾短信的渠道主要就是這種端口類。”小趙說，這種短信一般以 106 開頭，雖然運(yùn)營(yíng)商會(huì)對(duì)商家的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行審查，但商家在拿到短信發(fā)布端口后，他們就難以再次監(jiān)管，這給了不少垃圾短信推送公司“機(jī)會(huì)”。
目前，還有很多垃圾短信是通過個(gè)人通信號(hào)碼群發(fā)或網(wǎng)絡(luò)改號(hào)軟件點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送，多以外地手機(jī)號(hào)為主，涉及跨省跨網(wǎng)等問題，整治存在一定難度。
主要還是我國(guó)相關(guān)法律缺失
罰得不夠重
重慶浩源律師事務(wù)所的張晶律師表示，“對(duì)于垃圾短信，國(guó)外早就有了很好的措施。”張律師介紹說，在韓國(guó)，未經(jīng)用戶同意發(fā)送垃圾短信最高將被處以32萬韓元(約合人民幣18萬元)罰金。在美國(guó)，違規(guī)發(fā)送垃圾短信者最高將被罰款600萬美元，嚴(yán)重者甚至?xí)惶幰员O(jiān)禁。“反觀我國(guó)，垃圾短信在法律層面始終沒能確定，對(duì)手機(jī)用戶的隱私權(quán)界定也很模糊。”
如何舉報(bào)垃圾短信?
鄧煒說，對(duì)于商家再次出售短信端口的行為，目前他們也沒辦法根治。但如果個(gè)人用戶不希望接到一些商家促銷或活動(dòng)提醒的短信，可以通過向運(yùn)營(yíng)商反饋，由運(yùn)營(yíng)商對(duì)該商家的端口進(jìn)行屏蔽，從而杜絕該用戶再收到類似商業(yè)短信。
登錄運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳舉報(bào)
撥打10086人工舉報(bào)
編輯“端口號(hào)(即推送垃圾短信的號(hào)碼)+*(星號(hào))+垃圾短信內(nèi)容”到10086999舉報(bào)
國(guó)內(nèi)垃圾短信分五類
第一類：“騷擾型”，多為一些無聊的惡作劇，發(fā)送號(hào)碼多為手機(jī)號(hào)碼;
第二類：“欺詐型”，此類短信多是想騙取用戶的錢財(cái)，如中獎(jiǎng)信息，發(fā)送號(hào)碼多為手機(jī)號(hào)碼;
第三類：非法廣告短信，如出售黑車、麻醉槍之類，發(fā)送號(hào)碼多為手機(jī)號(hào)碼;
第四類：SP(短信業(yè)務(wù)提供商)違規(guī)群發(fā)，誤導(dǎo)用戶定制短信業(yè)務(wù)，發(fā)送號(hào)碼多為SP接入代碼，一般為四位數(shù)字。發(fā)送號(hào)碼不分網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外。
第五類：詛咒型短信，此類短信多以讓更多用戶轉(zhuǎn)發(fā)為目的。不轉(zhuǎn)發(fā)的話，就說幾日內(nèi)，某個(gè)或某些親人會(huì)有這樣那樣的災(zāi)難。
你認(rèn)為工信部這次整頓能起作用嗎?
不能，懲罰力度弱 92.41%
能，力度大了 7.59%
