《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》公開征求意見；分析稱，民資進(jìn)入電信業(yè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
昨日，工信部就《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》公開征求意見，方案明確指出符合條件的民資轉(zhuǎn)售企業(yè)可經(jīng)營移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，試點(diǎn)時(shí)間為兩年。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著民資進(jìn)入電信業(yè)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批開展轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的民資運(yùn)營商將借助基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)包裝運(yùn)營自有品牌而受益。
轉(zhuǎn)售企業(yè)須建立客服系統(tǒng)
移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從三大運(yùn)營商購買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。比如從運(yùn)營商那里購買手機(jī)通話卡(SIM卡)、租用帶寬，再賣給用戶。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，計(jì)費(fèi)、營賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，參與移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商可租賃中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)行自己品牌的手機(jī)通話卡。盡管基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)仍在三大運(yùn)營商手里，一旦這種移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放，預(yù)計(jì)對(duì)三大電信運(yùn)營商來說會(huì)形成很大沖擊。
電信業(yè)專家項(xiàng)立剛介紹，轉(zhuǎn)售企業(yè)從運(yùn)營商手里批發(fā)SIM卡業(yè)務(wù)之前就存在，但以前這些轉(zhuǎn)售企業(yè)并沒有自有品牌，賣的還是三大運(yùn)營商的品牌，未來轉(zhuǎn)售企業(yè)可以賣自己品牌的SIM卡。
試點(diǎn)時(shí)間初定為兩年
根據(jù)《方案》，申請(qǐng)者為依法設(shè)立、具備相關(guān)資質(zhì)的中資民營公司，試點(diǎn)時(shí)間初定為兩年。《方案》還規(guī)定，試點(diǎn)期間運(yùn)營商應(yīng)保障至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議并開展合作，給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌?chǎng)上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格，且不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。
去年6月，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民資進(jìn)入寬帶入網(wǎng)、增值電信業(yè)務(wù)等電信業(yè)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。去年12月，工信部電信管理局透露，相關(guān)部門已初步擬定完成移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)方案，待完善后盡快出臺(tái)實(shí)施。
此次試點(diǎn)方案征求意見期截至2013年2月6日，工信部將根據(jù)試點(diǎn)開展情況和結(jié)果再行研究移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。有分析認(rèn)為，這意味著正式方案將很快發(fā)布并實(shí)施。
鼓勵(lì)民資進(jìn)入8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
●鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；
●鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；
●鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；
●鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；
●鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；
●鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；
●鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場(chǎng)；
●鼓勵(lì)民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。
摘自《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》
■ 分析
電信資費(fèi)下降空間有限
獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，電信資費(fèi)下降空間有限。轉(zhuǎn)售企業(yè)雖然不需要自建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，但需要建立自己的服務(wù)網(wǎng)、營銷體系，這方面成本很高。而語音等本身資費(fèi)已經(jīng)很低。此外，通信是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)售企業(yè)還必須擁有龐大用戶群，否則很難盈利。
付亮表示，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商與參與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商實(shí)際上既是競(jìng)爭(zhēng)又是合作關(guān)系，一方面后者可以按照自己對(duì)用戶的理解制定資費(fèi)、套餐，雙方在既有的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上形成競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)搶用戶；一方面在被運(yùn)營商視為“雞肋”的地區(qū)，虛擬運(yùn)營商可以依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展用戶，從而達(dá)到雙贏。他預(yù)計(jì)，虛擬運(yùn)營商依靠單純的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很難生存。
電信業(yè)專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，鼓勵(lì)民資進(jìn)來，對(duì)電信業(yè)有積極意義。目前三大運(yùn)營商壟斷，通話費(fèi)價(jià)格有些高，如果民資進(jìn)來，可能會(huì)下降。他表示，該方案在執(zhí)行中可能會(huì)遇到困難：“比如運(yùn)營商不租給轉(zhuǎn)售企業(yè)該怎么辦？目前是否租、怎么租等都是由運(yùn)營商決定，主動(dòng)權(quán)還在運(yùn)營商手里。”
