除IPTV外，互聯(lián)網(wǎng)電視也是典型的三網(wǎng)融合業(yè)務，2011年10月28日，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視市場，國家廣電總局下發(fā)了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求》（廣辦發(fā)網(wǎng)字[2011]181號)文件，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒生產(chǎn)方必須有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，或與牌照方合作。“181號文的出臺不僅規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)電視市場，并且標志著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)正式開啟商用發(fā)展階段。”優(yōu)朋普樂副總裁甘辛告訴記者。
三網(wǎng)融合第二批試點開始伊始，一個棘手的難題擺在了廣電系面前：由于在第一批試點中電信系普遍棄CNTV而選擇與百視通合作，如不予以強硬干預，廣電系三網(wǎng)融合最重要的成果——CNTV主導的IPTV二級播控機制即將全面喪失意義。在這樣的壓力下，2012年2月在廣電總局指導下，百視通宣布其IPTV集成播控平臺與CNTV平臺實現(xiàn)合并，打造全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺。隨后，在第一批試點中拒絕與CNTV主導的分平臺進行對接的電信運營商也紛紛完成了對接，至此，三網(wǎng)融合廣電內(nèi)部矛盾也基本理順。
此外，三網(wǎng)融合第一階段中，工信部今年4月啟動的“寬帶普及提速工程”也對產(chǎn)業(yè)格局造成了深刻影響。4月以來，在工信部指導下，三大電信運營商紛紛在各地開展了寬帶免費提速降價活動，隨處可見的免費升級至5M、10M、20M活動將電信運營商與地方有線的實力差距再次拉大。
暴露五方面問題
根據(jù)上述分析可以看出，三網(wǎng)融合第一階段的四大關(guān)鍵目標已基本完成，但是這并不意味著第一階段并未暴露出相應的問題。
首先，雙向進入實現(xiàn)程度有限。目前，工信部、廣電總局僅對三網(wǎng)融合第一批12個試點地區(qū)簽發(fā)了雙向進入許可，第二批42個地區(qū)并未正式獲準雙向進入，并且相關(guān)專家表示，由于具體業(yè)務層面進入對方領(lǐng)域的地方電信運營商及地方有線并不多，“所以即使趕在2012年底前向42個試點城市發(fā)放雙向進入許可也意義不大”。
其次，沒有真正在業(yè)務創(chuàng)新層面有所突破。“可以看到，目前三網(wǎng)融合試點地區(qū)主要開展的業(yè)務仍是原來就有的業(yè)務，地方有線主要是基于有線電視網(wǎng)絡開展固定IP電話業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務，而電信運營商主要是IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視。雙方并沒有創(chuàng)新的融合業(yè)務，甩信、電視閱讀等個別地區(qū)的創(chuàng)新業(yè)務并未得到很好的發(fā)展，惟一值得一提的是廣電電信的打包套餐業(yè)務。”吳純勇表示。
再次，電信運營商與地方有線仍未形成競合關(guān)系。第一階段中，電信運營商與地方有線仍基本是純粹的競爭關(guān)系。“但三網(wǎng)融合的要義不僅是競爭更是合作創(chuàng)新，未來他們必須聯(lián)手進行創(chuàng)新與發(fā)展，來抵御來自互聯(lián)網(wǎng)以及智能電網(wǎng)競爭對手的威脅與挑戰(zhàn)。”吳純勇建議。
第四，既有融合業(yè)務推進緩慢。最新數(shù)據(jù)顯示，全國IPTV用戶超2000萬，手機電視用戶達4087萬，基于有線電視網(wǎng)絡的寬帶接入用戶約500萬戶。從上述數(shù)字可以看出，不論是電信運營商的IPTV業(yè)務還是地方有線的寬帶接入業(yè)務用戶規(guī)模都極為有限，而這其中更有相當比例的用戶是在三網(wǎng)融合實踐開展之前就已經(jīng)有的。
第五，地方有線變革速度過慢。不可否認，地方有線通過第一階段進行了雙向網(wǎng)改、省網(wǎng)整合等變革工作，但仍反映速度過慢，尤其在電信運營商大干快上寬帶提速升級后，雙方差距進一步拉大，如何使地方有線快速追趕上進程也成為三網(wǎng)融合下一階段的棘手問題。
地方有線：惟一的利空方
“三網(wǎng)融合的主要結(jié)果之一就是地方有線的邊緣化。”業(yè)內(nèi)知名專家侯自強一針見血地指出。
事實上，經(jīng)過三年的第一階段實踐，電信運營商從最初的爭奪集成播控平臺，到后來的爭奪失敗后的消極應對心態(tài)，到被迫對接，再到目前的僅將IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務作為黏住用戶、占領(lǐng)家庭客廳的手段之一，可以看到，電信運營商的心態(tài)已逐步客觀與正確，目前其已經(jīng)成為三網(wǎng)融合不可或缺的重要渠道之一。
反觀地方有線，其雖然加快了網(wǎng)絡整合、雙向化改造、標準統(tǒng)一、品牌宣傳等方面的步伐，但在電信運營商寬帶提速計劃打壓下，其在寬帶市場中已進一步被邊緣化，并且，在互聯(lián)網(wǎng)電視等未來業(yè)務中，其也基本出局。“目前，互聯(lián)網(wǎng)電視的主要渠道有電信運營商、機頂盒廠商以及電視機廠商，地方有線作為渠道基本出局。”某互聯(lián)網(wǎng)電視廠商高層告訴記者。
可以看到，相比三年前，地方有線還擁有高清播放等優(yōu)勢，但隨著電信方寬帶提速進程的加速，其在高清領(lǐng)域的優(yōu)勢已不復存在，三網(wǎng)融合第一階段，地方有線已經(jīng)成為惟一的利空方。
