1月5日消息，時隔不到半年，住宅區(qū)通信施工標(biāo)準(zhǔn)由最初的征求意見稿變成了國家標(biāo)準(zhǔn)，成為“強制性”國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺迎來了業(yè)界的好評，但是也有人開始質(zhì)疑該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，僅有標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，而無后期維護(hù)管理規(guī)定，住建部門、房地產(chǎn)商以及物業(yè)中間依然在博弈，所以“革命尚未成功，同志仍需努力”。
舊規(guī)滯后
在之前的采訪中，工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長敖立就曾表示，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范滯后問題。“現(xiàn)有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求。”據(jù)了解，早在2007年原信產(chǎn)部和原建設(shè)部就發(fā)出通知，要求通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入住宅小區(qū)和商住樓設(shè)計方案，并且不得與運營商簽訂壟斷性協(xié)議。
不過，壟斷現(xiàn)象依然沒有杜絕。在2012年3月份工信部啟動的寬帶普及提速工程動員大會上，工信部副部長尚冰就指出寬帶普及提速工程仍然存在著跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場難、進(jìn)家庭入戶難等難題。
一直以來，駐地網(wǎng)建設(shè)就像一個“毒瘤”似的妨礙我國寬帶普及發(fā)展。由于電信行業(yè)本身的白熱化競爭，電信運營商之間為了爭取獨家接入的目的，向小區(qū)開發(fā)商支付“入場費”、簽訂排他協(xié)議。而小區(qū)開發(fā)商就像“獅子大張口”似的要的越來越多，以致于將電信運營商推向“被動挨打”的境地。
因此，尚冰要求工信部和工信部要和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價’、‘遇關(guān)設(shè)卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶的自主選擇權(quán)。
新規(guī)出臺
近日，工信部聯(lián)合住建部頒布了有關(guān)光纖到戶的兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，并明確指出了三條強制性要求：首先在公用電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)；另外，住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求；并強制規(guī)定新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗收。
制定并發(fā)布實施光纖到戶建設(shè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是破解住宅小區(qū)寬帶建設(shè)難題、促進(jìn)住宅小區(qū)通信設(shè)施共建共享、推進(jìn)光纖到戶建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對于加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、實施寬帶中國工程具有重要意義。
網(wǎng)友“通信老柳”也在微博上寫道：“該項標(biāo)準(zhǔn)將納入住宅項目竣工驗收，因此具有可操作性。運營商將擺攤被房地產(chǎn)企業(yè)要挾進(jìn)行被動投資的局面，既可以減少國有資產(chǎn)流失，又可以讓客戶享受到自由選擇的權(quán)利。”
對此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約運營商建設(shè)成本，可以更好的貫徹國家關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源共享的方針政策。
革命尚未成功
不過，也有網(wǎng)友直呼：“革命尚未成功”。標(biāo)準(zhǔn)只是涉及到了企業(yè)應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做，但是并沒有涉及到如果沒有做到，應(yīng)該怎樣。另外，標(biāo)準(zhǔn)雖有，能否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又是另外一回事�！蹲≌瑓^(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范》以及相關(guān)驗收規(guī)范的規(guī)定并不是新生物，2010年11月我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就發(fā)布了編號為GB/T50624-2010的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范》，自2011年10月1日實施，該規(guī)范的出臺也沒有真正解決這“最后一公里”出現(xiàn)的問題。“新標(biāo)準(zhǔn)又能在多大程度上實現(xiàn)強制的約束力呢？”相關(guān)專家也質(zhì)疑道。
對于這“最后一公里”的難題，中國工程院院士劉韻潔曾建議駐地網(wǎng)采用統(tǒng)一、融合的方案。也就是說：駐地網(wǎng)交給物業(yè)來做。運營商或是廣電只要進(jìn)入小區(qū)即可，物業(yè)來建設(shè)小區(qū)內(nèi)的光纖到戶。小區(qū)內(nèi)的通信設(shè)施是公用的，由用戶來選擇接通哪家的業(yè)務(wù)。“這樣可以避免光纖接入的重復(fù)建設(shè)，使得用戶真正實現(xiàn)可以任意選擇不同運營商或廣電業(yè)務(wù)，同時促進(jìn)運營商更好地提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，搞好服務(wù)。”
