工信部整頓手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng) 移動(dòng)應(yīng)用商店應(yīng)辦理許可或備案手續(xù)
消息稱工信部將加強(qiáng)對(duì)App（智能手機(jī)的第三方應(yīng)用程序）的監(jiān)管，引起了業(yè)界極大關(guān)注。昨日消息人士對(duì)記者表示，政策還在制訂中，尚未公布。但據(jù)參與的專家透露，正在擬訂中的監(jiān)管措施包括“對(duì)數(shù)十家第三方開放平臺(tái)將實(shí)行備案制，對(duì)數(shù)十萬之眾的應(yīng)用開發(fā)者則實(shí)行實(shí)名制”。
雖然App應(yīng)用市場(chǎng)的混亂已有目共睹，但該產(chǎn)業(yè)涉及面過廣，僅個(gè)人開發(fā)者有上百萬之多，如何納入監(jiān)管軌道也是一道難題。消息人士說，由于引起社會(huì)誤讀，工信部近期將進(jìn)行特別說明。
用戶：遭遇惡意軟件之痛
昨日，中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)對(duì)本報(bào)記者說，很多用戶都遇到過關(guān)閉不掉的廣告、無法卸載的應(yīng)用，最有切膚之痛的莫過于暗中扣費(fèi)和竊取隱私之后的垃圾短信不斷，再加上App應(yīng)用平臺(tái)中盜版泛濫、涉黃涉暴的應(yīng)用比比皆是。
工信部通信保障局負(fù)責(zé)人最近表示，互聯(lián)網(wǎng)上原有的惡意程序傳播、遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速蔓延。據(jù)中國(guó)反網(wǎng)絡(luò)病毒聯(lián)盟（ANVA）統(tǒng)計(jì)，截至2011年10月，國(guó)內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序4500余種，并呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
目前，工信部已經(jīng)出臺(tái)了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》，這是工信部首次出臺(tái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的規(guī)范性文件，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。
開發(fā)者：上百萬家將受影響
趙占領(lǐng)認(rèn)為，有關(guān)主管部門對(duì)App應(yīng)用市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管力度勢(shì)在必行。但當(dāng)前App應(yīng)用平臺(tái)數(shù)量已至少幾十個(gè)，個(gè)人開發(fā)者的數(shù)量更是超過百萬家，還有相當(dāng)一部分開發(fā)者在國(guó)外，數(shù)量之多和地域之廣，給監(jiān)管帶來很大難題。
就正在制訂的該措施，記者昨日采訪了參與制訂工作的工信部專家，他表示無法透露更多信息，工信部隨后會(huì)有說明出臺(tái)。趙占領(lǐng)分析，將第三方平臺(tái)納入管理已是必然，但開發(fā)者不必過分擔(dān)心和誤讀，備案主要針對(duì)的是第三方開放平臺(tái)，包括了蘋果商店、安卓市場(chǎng)以及其他手機(jī)應(yīng)用下載平臺(tái)。此前的監(jiān)管要求是，這些第三方開放平臺(tái)需獲得當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭值腎SP牌照，以及工商執(zhí)照，即可開展業(yè)務(wù)，未來可能增加備案要求。
而對(duì)個(gè)人應(yīng)用開發(fā)者并不會(huì)被要求備案，但可能會(huì)要求實(shí)名認(rèn)證等，比如向平臺(tái)上傳身份證等資料。趙占領(lǐng)表示，僅蘋果平臺(tái)上就有數(shù)十萬家開發(fā)者，其中國(guó)內(nèi)開發(fā)者約50萬家，還有大量開發(fā)者在國(guó)外，實(shí)施難度較大。不過他認(rèn)為，政府可考慮重點(diǎn)加大對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管，比如蘋果商店按地域進(jìn)行接入，其在華的應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)該接受監(jiān)管，由平臺(tái)來負(fù)責(zé)對(duì)大量個(gè)人開發(fā)者的服務(wù)和管理。
工信部：應(yīng)辦理許可或備案
工信部電信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日公開稱，根據(jù)我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第292號(hào)，2000年發(fā)布)的規(guī)定，“國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。”
這位負(fù)責(zé)人表示：“移動(dòng)應(yīng)用商店如在我國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，則應(yīng)按292號(hào)令的要求，辦理相應(yīng)許可或備案手續(xù)。”從工信部表態(tài)看，蘋果App Store等移動(dòng)應(yīng)用商店應(yīng)該辦理許可或備案，未提及個(gè)人開發(fā)者是否進(jìn)行實(shí)名登記。
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美國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管App商店
幾乎與國(guó)內(nèi)傳出監(jiān)管信息的同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)（FTC）也發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，要求蘋果、谷歌和亞馬遜等經(jīng)營(yíng)App商店的平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)App的監(jiān)管，確保兒童隱私不被泄露。從全球范圍來看，對(duì)App的監(jiān)管是大勢(shì)所趨，只是不同國(guó)家的監(jiān)管重點(diǎn)不同、監(jiān)管方法各異、監(jiān)管力度有別。
