困擾通信業(yè)的超低價競標(biāo)、惡性競爭等不規(guī)范問題，有望得到更好的解決。飛象網(wǎng)獲悉，工信部日前已制定完成《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》初稿，目前正在聽取各方意見。
惡性競標(biāo)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱患
“極低的商務(wù)價格雖然能讓企業(yè)獲得較高份額，但這種行為卻無異于飲鴆止渴。不但會對廠商的物料和人力成本形成巨大壓力，還為后續(xù)產(chǎn)品質(zhì)量及交付埋下了風(fēng)險。由于利潤微薄，導(dǎo)致廠商在研發(fā)和電信級投入上捉衿見肘。”說起惡性競爭，一位參加過多次集采的設(shè)備供應(yīng)商人士掩飾不住自己的擔(dān)憂。
“市場訂單總是僧多粥少，只要一家報低價，其他廠商也只有咬牙跟進。這種連鎖反應(yīng)最終會毀了整個行業(yè)。”
對于這一狀況，中國電信科技委主任韋樂平近期在某公開場合也表示，惡劣的價格戰(zhàn)已影響到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，他認(rèn)為，運營商與設(shè)備商之間應(yīng)該制定一套可行的機制用以保障價格與成本之間的平衡。
工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所何偉認(rèn)為，要解決惡性競標(biāo)問題，一方面必須通過規(guī)范競爭，包括設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時可以出臺一些政策扶持，比如通過給運營商在高成本地區(qū)的補貼間接減輕設(shè)備商壓力，一方面可以通過在關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)上給予政策優(yōu)惠，即專項資金支持或者稅收支持等減壓。
低于成本競標(biāo)將被禁
作為首個面向通信業(yè)的招投標(biāo)管理辦法，新規(guī)定是在現(xiàn)有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》基礎(chǔ)上，結(jié)合通信工程的具體特點所制定。
據(jù)了解，管理辦法對招投標(biāo)中許多細(xì)節(jié)問題做了詳細(xì)規(guī)定，并對投訴處理以及相應(yīng)的懲罰措施進行了規(guī)范。
對于業(yè)界詬病已久的超低價競標(biāo)問題，管理辦法給予了明確定義：“評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，導(dǎo)致投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)。”
辦法規(guī)定，低于成本價投標(biāo)的行為一旦得到認(rèn)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)方的投標(biāo)要求。
據(jù)悉，征求意見階段將持續(xù)到下個月初，此后，將根據(jù)各方建議進一步完善。
值得注意的是，在剛剛揭曉的中國移動TD-LTE擴大規(guī)模試驗網(wǎng)招標(biāo)中，無論以規(guī)模還是廠家報價計算，招標(biāo)結(jié)果均較原先公布的信息有所提升，給廠家留出了較充裕的利潤空間。
對此，分析人士認(rèn)為，這是產(chǎn)業(yè)自身進行自我矯正的好現(xiàn)象，加上新管理辦法的出臺，惡性競標(biāo)問題有望得到緩解。
