手機(jī)未插SIM卡110、119、120“叫不應(yīng)”

　　僅憑一格信號、一個(gè)停機(jī)的號碼，身處險(xiǎn)境的主角抓起一部連SIM卡都已損壞的手機(jī)，撥出關(guān)鍵的求救電話逃出生天……這是電影大片中爛俗的橋段，可在現(xiàn)實(shí)中，這一辦法卻常遭遇“掉鏈子”的尷尬。
 
　　雖然手機(jī)的 “緊急呼叫”功能已成國際公約，但記者昨天親測發(fā)現(xiàn)，在未插SIM卡的情況下，多數(shù)手機(jī)呼叫110、119、120時(shí)集體“啞火”，根本無法撥通。專家受訪時(shí)坦言，現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存疏漏，入網(wǎng)測試中其實(shí)并無硬性要求，加之諸多外圍因素，導(dǎo)致“救命號碼”成了空號。
 
　　無卡手機(jī)難打救命電話
 
　　在國際公約中，緊急呼叫是指用手機(jī)撥打110、119、120之類的報(bào)警或求救號碼。本著人道主義精神，就算手機(jī)欠費(fèi)停機(jī)、移動(dòng)號只搜到聯(lián)通信號、甚至連SIM卡都沒插，理論上也可以撥打上述“救命號碼”。
 
　　不過記者昨天實(shí)際測試發(fā)現(xiàn)，不少手機(jī)的緊急呼叫功能的確也僅限“理論”。當(dāng)用未插卡的諾基亞N8手機(jī)撥打110時(shí)，雖然屏幕立刻顯示“正在緊急呼叫”，但始終無法接通，只有復(fù)讀機(jī)般的“匪警請撥110、火警請撥119”中英文系統(tǒng)提示。另一位用戶使用非運(yùn)營商定制版的小米手機(jī)進(jìn)行測試，遭遇同樣的尷尬。
 
　　記者隨后使用未插卡的三星Galaxy3撥打110，短暫的“嘀”一聲后就自動(dòng)掛斷，屢試不爽；換打120，屏幕彈出“未在網(wǎng)絡(luò)上注冊”的提示，按“確定”依然自動(dòng)掛斷。
 
　　索愛的mt15i手機(jī)則直接把皮球踢回運(yùn)營商，記者撥打110后，收到語音提示“親愛的用戶，請撥打969112或10010，謝謝您的配合”。
 
　　通信入網(wǎng)許可存在疏漏？
 
　　救命電話打不通，這究竟是誰的錯(cuò)？業(yè)內(nèi)人士坦言，由于當(dāng)前國內(nèi)對于緊急呼叫并沒有硬性規(guī)定，因此談不上“問責(zé)”。記者了解到，無信號時(shí)撥打緊急呼叫電話應(yīng)區(qū)分兩種情況，一種是因?yàn)闊o網(wǎng)絡(luò)覆蓋導(dǎo)致無信號，這種情況是根本打不通的；第二種是有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但手機(jī)欠費(fèi)或無SIM卡導(dǎo)致手機(jī)無信號，這種情況應(yīng)該做到緊急情況下可以打通。
 
　　知名IT律師趙占領(lǐng)告訴記者，根據(jù)《國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2002年通信相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（“YD/T1214-2002”和“YD/T1215-2002”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)），手機(jī)入網(wǎng)必須檢測能否緊急呼叫，但沒有明確規(guī)定檢測手機(jī)應(yīng)同時(shí)具備國際和國內(nèi)通用的緊急呼叫號碼。
 
　　“各手機(jī)廠商只需設(shè)置911和112便能夠通過入網(wǎng)測試，無須另外設(shè)置呼叫我國常用的緊急號碼。這屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)有疏漏。”趙占領(lǐng)認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有急需完善的地方，否則這將是一個(gè)重大的公共安全隱患。
 
　　呼吁建立統(tǒng)一緊急呼叫平臺(tái)
 
　　事實(shí)上，在記者采訪中，也有不止一家終端廠商委婉地表示，在國內(nèi)緊急呼叫打不通并非其自身問題。 “手機(jī)不插SIM卡，就沒有來電號碼，某些地區(qū)的110、120等應(yīng)急呼叫中心也就無法識別這部分網(wǎng)絡(luò)信號，導(dǎo)致無法呼叫。 ”某廠商華東區(qū)的公關(guān)部人士倒起了苦水。
 
　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋證實(shí)上述說法，他告訴記者，根據(jù)國際電信聯(lián)盟規(guī)定，手機(jī)廠商生產(chǎn)的手機(jī)必須具備在不安裝SIM卡的情況下進(jìn)行緊急呼叫的功能，但雖然絕大多數(shù)手機(jī)都具備這一功能，但不能直接轉(zhuǎn)入相關(guān)部門的人工服務(wù)臺(tái)。
 
　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士亦透露，雖然此前工信部向終端廠商和運(yùn)營商都曾就緊急呼叫發(fā)過文，但現(xiàn)狀不容易改變。“比如你在上海不同地區(qū)用未插 SIM卡的運(yùn)營商定制機(jī)打120，可能有的能打通有的就打不通。因?yàn)?20應(yīng)急呼叫中心在上海不止一個(gè)，本身的物理位置不一樣，網(wǎng)絡(luò)覆蓋環(huán)境也不一樣，結(jié)果可能大相徑庭。 ”
 
　　曾劍秋和趙占領(lǐng)建議，國內(nèi)需要建立統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)，打一個(gè)號碼就可以報(bào)警，再從后臺(tái)統(tǒng)一分發(fā)到公安、醫(yī)療救助、消防等部門，各自迅速組織救助，可解決 “救命電話打不通”的問題。不過曾劍秋表示，雖然去年相關(guān)部委就已開始“一鍵通”呼叫平臺(tái)的工作，但可能牽扯到的各方權(quán)責(zé)比較復(fù)雜，目前遲遲沒有新進(jìn)展公布。