目前，人們生產(chǎn)生活中對(duì)無(wú)線電設(shè)備的使用越來(lái)越普遍，由此造成的頻率干擾事件頻頻發(fā)生。因此，需要進(jìn)行高效的無(wú)線電管理來(lái)合理高效的利用無(wú)線電資源。為應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所造成的無(wú)線電管理的新問(wèn)題，我國(guó)無(wú)線電管理進(jìn)行了許多改進(jìn)與完善，綜合運(yùn)用宣傳、行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種手段來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。
工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波表示：“資源的使用和管理需要全社會(huì)的關(guān)注和參與，對(duì)于無(wú)線電頻譜資源來(lái)說(shuō)，更是如此。無(wú)線電頻譜資源應(yīng)用廣泛，供需矛盾日益突出，違規(guī)使用無(wú)線電頻率、臺(tái)站的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。需要持續(xù)不斷地加強(qiáng)無(wú)線電管理宣傳工作，提升公眾依法用頻、依法設(shè)臺(tái)意識(shí)，為無(wú)線電業(yè)務(wù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的電磁環(huán)境。”
無(wú)線電環(huán)境日益復(fù)雜
當(dāng)前，無(wú)線電管理工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。各種無(wú)線電新技術(shù)，新業(yè)務(wù)廣泛地應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域里。我國(guó)擁有全球最大的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和用戶群體;全球最大的無(wú)線電廣播網(wǎng)絡(luò);最先進(jìn)的氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)……截至2011年底，我國(guó)已辦理臺(tái)站執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)266.78萬(wàn)個(gè)，其中廣播臺(tái)站2萬(wàn)個(gè)，短波臺(tái)站2.03萬(wàn)個(gè)，超短波臺(tái)站85.46萬(wàn)個(gè)，集群基站2754個(gè)，公眾移動(dòng)通信基站106.10萬(wàn)個(gè)，固定無(wú)線接入臺(tái)站3.67萬(wàn)個(gè)，微波接力站3.43萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)星地球站7751個(gè)。而我國(guó)公眾移動(dòng)通信用戶數(shù)已達(dá)9.7億。無(wú)線電環(huán)境日益復(fù)雜。
為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的無(wú)線電環(huán)境，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)開(kāi)展了無(wú)線電臺(tái)重新登記、清理對(duì)講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法等活動(dòng)。會(huì)同民航、廣電、通信、公安等相關(guān)部門(mén)整頓、查處了大量非法使用無(wú)線電活動(dòng)有效保障了民航飛行安全，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，衛(wèi)星節(jié)目正常播放等事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，人民生活的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。并且進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作，加大力度查處危害人民生產(chǎn)生活的非法無(wú)線電活動(dòng);同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電生產(chǎn)，進(jìn)口的管理，嚴(yán)格執(zhí)行型號(hào)核準(zhǔn)制度，做好無(wú)線電臺(tái)站發(fā)射設(shè)備檢測(cè)工作，保證源頭上不出現(xiàn)重大問(wèn)題。
監(jiān)管思路大轉(zhuǎn)變
我國(guó)從建國(guó)初期就十分重視無(wú)線電管理工作。不過(guò)那時(shí)由于經(jīng)濟(jì)、科技、政治等多方面原因，國(guó)家對(duì)無(wú)線電臺(tái)的管理實(shí)行“少設(shè)嚴(yán)管”政策。無(wú)線電臺(tái)只應(yīng)用在郵電、廣播、公安和交通等國(guó)家重要部門(mén)。到上世紀(jì)80年代初，全國(guó)只有各類無(wú)線電臺(tái)20余萬(wàn)個(gè)。改革開(kāi)放后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。社會(huì)對(duì)于無(wú)線電設(shè)備的需求不斷增大。為應(yīng)對(duì)此種情況，無(wú)線電管理工作由地方執(zhí)行，無(wú)線電管理的指導(dǎo)思想也轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;為中央首腦機(jī)關(guān)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)”，中心是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。由此，無(wú)線電管理開(kāi)始真正服務(wù)于人民大眾，并緊跟時(shí)代發(fā)展不斷改進(jìn)。
從最開(kāi)始僅僅保障專用無(wú)線電的使用，到現(xiàn)在服務(wù)于大眾、幫助企業(yè)、群眾解決實(shí)際問(wèn)題，這是無(wú)線電管理思路的巨大轉(zhuǎn)變，改變了我國(guó)無(wú)線電監(jiān)管單一的狀況。真正起到了幫助經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的作用。今年5月底6月初，寧夏回族自治區(qū)固原市無(wú)線電管理處主動(dòng)服務(wù)西氣東輸管線建設(shè)，優(yōu)先為該公司做電磁環(huán)境測(cè)試和試運(yùn)行測(cè)試，積極協(xié)助其辦理設(shè)臺(tái)審批手續(xù)，確保了該線路工程進(jìn)度。不只在監(jiān)管審批上大力幫助企業(yè)，還從產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)上主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。今年5月份，泉州無(wú)線電管局充分利用福建省無(wú)線電發(fā)射設(shè)備測(cè)試資源，在泉州市海西電子信息產(chǎn)業(yè)育成基地籌建國(guó)家級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，形成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，解決生產(chǎn)企業(yè)到福建省外開(kāi)展型號(hào)核準(zhǔn)及認(rèn)證檢測(cè)而導(dǎo)致的成本高、周期長(zhǎng)等困難，加快對(duì)講機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持。
類似的案例不勝枚舉，作為我國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)真正做到了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，忠實(shí)履行職責(zé)。
監(jiān)管方法不斷創(chuàng)新
除了監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管方法方面，我國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)也緊跟時(shí)代步伐，不斷增強(qiáng)管理方法與技術(shù)革新力度。無(wú)線電監(jiān)管方法已從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)行宣傳、預(yù)防、治理等相結(jié)合的主動(dòng)綜合管理方法。
其中，每年進(jìn)行的無(wú)線電管理宣傳月工作普及了無(wú)線電管理知識(shí)，宣傳了非法使用無(wú)線電資源的危害，遭受的處罰等為無(wú)線電管理工作順利進(jìn)行提供了有力的幫助。謝飛波表示，在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)宣傳工作是確保無(wú)線電管理工作順利開(kāi)展的客觀要求，是轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾對(duì)無(wú)線電管理工作認(rèn)識(shí)的實(shí)際需要。
目前，各地正在積極推進(jìn)“十二五”技術(shù)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行了創(chuàng)新性的實(shí)踐和探索。上海、天津等地著眼于解決城市密集地區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的問(wèn)題，正在積極進(jìn)行監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)格化的探索，這是適應(yīng)城市環(huán)境下提升無(wú)線電監(jiān)管技術(shù)能力的新思路。湖南省無(wú)委辦與廣州鐵路集團(tuán)合作建設(shè)的武廣高鐵GSM-R專用頻率網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，也是一種工作思路創(chuàng)新。吉林、河南、安徽、湖北、青海、新疆等省區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，積極組建無(wú)線電監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)大隊(duì)，全面提升了無(wú)線電機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。廈門(mén)市無(wú)線電管理局在移動(dòng)監(jiān)測(cè)車上裝備了衛(wèi)星通信保障系統(tǒng)，在提升移動(dòng)監(jiān)測(cè)車通信保障能力方面進(jìn)行了積極探索。海南省在“十二五”規(guī)劃中，提出將高山站、大區(qū)站、小區(qū)站相結(jié)合，將空中監(jiān)測(cè)與水上監(jiān)測(cè)相結(jié)合，構(gòu)建立體化的監(jiān)測(cè)體系。深圳依托海監(jiān)船，有效提升了水上監(jiān)測(cè)能力。
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羅德與施瓦茨公司的便攜式測(cè)向機(jī)DDF007將高性能便攜式寬帶接收機(jī)PR100與精確的測(cè)向體制相結(jié)合，具有廣泛的無(wú)線電監(jiān)測(cè)、測(cè)量、測(cè)向和定位等功能。其具有高度的集成度和電池供電。測(cè)向天線集成了GPS接收機(jī)、電子羅盤(pán)以及適合車輛安裝的磁吸附式的適配器，在移動(dòng)車上安裝該測(cè)向設(shè)備僅需幾分鐘。
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