工信部無線電管理局近日召集廣電、民航、軍隊等多個部門，對《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》的修訂工作進(jìn)行了溝通和討論，在很多重大頻率劃分的修訂中初步達(dá)成共識。
三年內(nèi)中國的移動通信頻譜缺口達(dá)420MHz
據(jù)了解，此次修訂工作由國家無線電監(jiān)測中心負(fù)責(zé)，第一階段的歸納整理及技術(shù)性修訂工作已經(jīng)完成，此后將涉及到各方都非常關(guān)注的頻譜重新規(guī)劃和劃分工作。
工信部無線電管理局副局長謝遠(yuǎn)生表示，希望各方在充分考慮各部門實際需求的基礎(chǔ)上，以科學(xué)、合理使用無線電頻譜資源為原則，對本次修訂內(nèi)容進(jìn)行深入探討。
現(xiàn)行的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》是在2010年通過并施行。近年各行業(yè)信息通信業(yè)的規(guī)模應(yīng)用，特別是3G/4G移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有的頻譜分配已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前實際需求。
在今年年初的2012世界無線電通信大會上，為未來移動通信業(yè)務(wù)增加頻譜劃分的議項引起了與會各國的廣泛關(guān)注。工信部電信研究院標(biāo)準(zhǔn)所副所長王志勤表示：“如不新分配頻段，中國的移動通信頻譜將在2015年出現(xiàn)420MHz的缺口”。
她還透露，目前國內(nèi)頻率管理機(jī)構(gòu)正在開展頻率需求研究，而相關(guān)的5-10年的中長期頻率規(guī)劃也正在制定中。
無線電立法同步啟動
除了對無線電頻率劃分重新規(guī)定外，工信部也正在進(jìn)行無線電立法工作的前期調(diào)研，立法工作一旦啟動將對我國無線電管理產(chǎn)生重要影響。
長期以來，我國無線電頻譜資源的分配使用并未引入市場調(diào)控機(jī)制，而是一直沿用行政審批的單一模式。無線電頻譜資源也幾乎是以無償或者是非常低的費用分配給使用者，造成無線電頻譜的大量閑置浪費。
“有些單位和部門占用著某些頻段，卻使這些頻段長期處于空閑狀態(tài)；而另一些使用頻率極高的頻段隨著新技術(shù)的發(fā)展，用戶數(shù)業(yè)務(wù)量的增長已經(jīng)擁擠不堪，無法滿足發(fā)展需求。這一矛盾已經(jīng)在一定程度上制約了我國無線電相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展繁榮。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示。
而上述問題由于涉及到多個領(lǐng)域和部門，單純的管理條例很難進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
“從程序上來說，條例是由國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行，而立法則需要全國人大討論通過，具有最高的法律效力。”上述人士稱。
我國現(xiàn)行的《中華人民共和國無線電管理條例》是1993年由國務(wù)院聯(lián)合中央軍事委員會發(fā)布，至今已將近20年。這期間我國的信息通信有了巨大飛躍，管理條例已難以適應(yīng)目前無線電管理工作的需要，迫切需要一部與形勢發(fā)展相適應(yīng)的無線電法的出臺。
