IDC日前發(fā)布的一份報(bào)告指出，未來(lái)電子政務(wù)建設(shè)將面臨四方面的轉(zhuǎn)變：從以項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向以總體規(guī)劃建設(shè)為主;利用ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)工作的深度融合;信息資源采集轉(zhuǎn)為全局存儲(chǔ)分析;將應(yīng)用系統(tǒng)與信息安全從分離轉(zhuǎn)為合為一體的體系�？梢�(jiàn)，其整體趨勢(shì)是更加注重“全局性”。這很容易讓人聯(lián)想到一個(gè)詞：“云計(jì)算”。
得益于云計(jì)算對(duì)全局的把控能力及其靈活部署的特點(diǎn)，未來(lái)在電子政務(wù)領(lǐng)域政府將能以更少的軟硬件投入，更針對(duì)性的服務(wù)，和更加規(guī)范通一的模式工作。正如微軟全球政府及公共部門總經(jīng)理馬修·米斯休斯基所言，云計(jì)算可以最大限度地實(shí)現(xiàn)既有IT投資的價(jià)值，有助于提升政府公共服務(wù)能力和信息化水平，并將對(duì)醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)水平、社區(qū)公共服務(wù)的提高和改善起到極大的推動(dòng)作用。
政府部門目前對(duì)這一前景表示出了極大的興趣。去年12月，美國(guó)政府宣布了“云優(yōu)先”(CloudFirst)政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。分析認(rèn)為云計(jì)算能為美國(guó)政府帶來(lái)三大優(yōu)勢(shì)：為龐大的政府赤字減負(fù);提升公共服務(wù)的質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
中國(guó)，雖然云計(jì)算發(fā)展速度要相對(duì)慢一些，但已經(jīng)有不少政府部門率先開(kāi)始了云計(jì)算的嘗試。比如：去年10月，工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工程工作的通知》，確定了北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)的試點(diǎn)工作。今年，北京發(fā)布“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃，明確表示將通過(guò)建設(shè)中國(guó)云計(jì)算中心服務(wù)于電子政務(wù)。上海發(fā)布“云海計(jì)劃”,亦表達(dá)出利用云計(jì)算提高政府信息化水平和管理效率的強(qiáng)烈愿望。此外，南京、成都等地的“政務(wù)云”相關(guān)工作也取得了初步進(jìn)展。
微軟技術(shù)中心及數(shù)據(jù)中心事業(yè)部解決方案專家黃志芳在一次演講中指出，政府參與云計(jì)算可有三個(gè)方面的做為：其一是傳統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用向云平臺(tái)的遷移，實(shí)現(xiàn)各部門之間的共建共享，提高政府服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力;其二，政府牽頭組織在教育、醫(yī)療等公眾領(lǐng)域做一些云計(jì)算嘗試;其三，在一些新的開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建云平臺(tái)，并將云服務(wù)作為招商引資的重要服務(wù)能力提供給區(qū)內(nèi)客戶。
可以說(shuō)，云計(jì)算是電子政務(wù)變革的大好機(jī)遇，借由“政務(wù)云”的部署，公眾將享受到科技帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
同時(shí)，我們也應(yīng)看到，剛剛興起的云計(jì)算在發(fā)現(xiàn)道路上還存在著一些挑戰(zhàn)，包括云服務(wù)的安全問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，以及在云應(yīng)用方面的深入探索等。具體到電子政務(wù)領(lǐng)域，還有其個(gè)性化的一些特點(diǎn)。
首先是安全性問(wèn)題。這是產(chǎn)業(yè)界對(duì)云計(jì)算最大的擔(dān)心，也是制約云計(jì)算快速推廣的最大阻力。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，對(duì)安全性的要求比企業(yè)更嚴(yán)格，而一旦發(fā)生問(wèn)題其破壞力也將更大。企業(yè)方選擇云服務(wù)商更多的是考慮供應(yīng)商的誠(chéng)信問(wèn)題，而對(duì)政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一些工作甚至牽扯到國(guó)家安全，不得不慎之又慎。
其次是云基礎(chǔ)設(shè)施的部署和改造。鑒于云計(jì)算與傳統(tǒng)的IT部署方式有很大區(qū)別，在對(duì)云平臺(tái)的部署上有很多問(wèn)題需要考慮。比如數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的建設(shè)，是在原有平臺(tái)的基礎(chǔ)上改造，還是建立全新的數(shù)據(jù)中心，各級(jí)政府云平臺(tái)怎么統(tǒng)一規(guī)劃，如何選擇一條更安全、更便捷、更低成本的路線，以及平臺(tái)建成后的管理、利用，都存在諸多挑戰(zhàn)。基于政府部門是一國(guó)之最龐大“機(jī)構(gòu)”,其云平臺(tái)的建設(shè)必定牽涉甚廣，因此對(duì)部署方案的要求也就更加復(fù)雜。
第三，企業(yè)部署云計(jì)算除了考慮服務(wù)和易用性，成本也是其考量的一重要指標(biāo)。而對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)，考察云計(jì)算供應(yīng)商則存在“輕成本，重服務(wù)”的特點(diǎn)。在安全性、易用性、穩(wěn)定性、快速響應(yīng)、技術(shù)支持能力等方面的要求使得政府對(duì)云服務(wù)供應(yīng)商的挑選非常嚴(yán)格。這也就表示，只有少數(shù)綜合能力過(guò)硬的供應(yīng)商可在挑選范圍之內(nèi)。
第四，全新的云計(jì)算服務(wù)模式對(duì)政府部門的IT運(yùn)維人員提出了新的挑戰(zhàn)。云計(jì)算把IT人員從基礎(chǔ)的工作中解脫出來(lái)，更關(guān)注與業(yè)務(wù)接近的內(nèi)容。同時(shí)它對(duì)IT人員的業(yè)務(wù)理解能力也提出了更高要求。此外，云計(jì)算的特性要求IT運(yùn)維人員既能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮IT資源的整體規(guī)劃，又需要考慮如何將更多的應(yīng)用遷移到云平臺(tái)上，并保證它們的可用性、安全性和可擴(kuò)展性。傳統(tǒng)的電子政務(wù)IT運(yùn)維很多項(xiàng)目都是外包出去的，而應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)之后，運(yùn)維工作如何分配，政府內(nèi)部的IT運(yùn)維人員與云服務(wù)提供商如何協(xié)調(diào)工作，也是需要重新考慮的問(wèn)題。
任何一項(xiàng)新技術(shù)在發(fā)展的道路上都會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，我們很欣慰的看到，在云計(jì)算領(lǐng)域，總的來(lái)說(shuō)還是優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，而目前所存在的諸多問(wèn)題，不過(guò)是前進(jìn)道路上的一些小荊棘，我們相信，云計(jì)算必將給IT界帶來(lái)巨大的變革，而公眾將是其中最大的受益者。
