國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2015年8月7日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)通過(guò)即時(shí)通信工具從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)提出了明確管理要求。對(duì)此，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人接受了媒體的采訪。
問(wèn)：為什么要制定《規(guī)定》？《規(guī)定》施行后是否會(huì)限制即時(shí)通信服務(wù)的發(fā)展？
答：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心受理的舉報(bào)情況來(lái)看，廣大網(wǎng)民對(duì)少數(shù)人利用這一應(yīng)用發(fā)布涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，肆意傳播誹謗和謠言信息深惡痛絕。社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁規(guī)范即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理，使之成為真正讓廣大網(wǎng)民能夠充分理性發(fā)表意見、觀點(diǎn)、建議和即時(shí)交流信息的平臺(tái)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在充分考量網(wǎng)民心聲和社會(huì)呼聲的背景下，依法制定本《規(guī)定》。
《規(guī)定》的出臺(tái)將有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展，有利于提升即時(shí)通信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，有利于維護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益。
問(wèn)：《規(guī)定》第六條規(guī)定用戶應(yīng)當(dāng)承諾遵守“七條底線”，是出于什么考慮？
答：“七條底線”并非對(duì)網(wǎng)民行為的最高要求，而是本著“底線思維”，提出的最基本要求，是管理的底線，是國(guó)家、社會(huì)和公民利益的最大公約數(shù)。只有廣大網(wǎng)民自覺遵守“七條底線”，在全社會(huì)共同努力下，才能營(yíng)造和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能讓網(wǎng)絡(luò)成為真正服務(wù)于社會(huì)的公信平臺(tái)。
問(wèn)：《規(guī)定》出臺(tái)后，微信公眾平臺(tái)中以發(fā)布時(shí)政信息為主的自媒體公眾賬號(hào)是否會(huì)被關(guān)閉？
答：《規(guī)定》的出臺(tái)，將有利于規(guī)范公眾賬號(hào)的發(fā)布行為�！兑�(guī)定》要求即時(shí)通信工具使用者無(wú)論以何種形式向公眾發(fā)布信息，都應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議，遵守“七條底線”。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)時(shí)政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。因此，自媒體公眾賬號(hào)是否會(huì)被關(guān)閉，取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。
問(wèn)：有網(wǎng)民說(shuō)《規(guī)定》將壓制言論，您怎么看？
答：恰恰相反，《規(guī)定》的出臺(tái)有利于保護(hù)正當(dāng)?shù)难哉撟杂伞Ｎ覀兊木W(wǎng)絡(luò)空間不能成為雜亂無(wú)序、充滿戾氣的空間。世界上任何一個(gè)國(guó)家都不允許謠言、暴力、欺詐、色情、恐怖信息傳播。自由和秩序是辯證的關(guān)系，任何個(gè)人的自由必須在法律的范圍內(nèi)行使，不能突破底線，妨礙他人自由。
問(wèn)：有網(wǎng)民表示，在向一些移動(dòng)即時(shí)通信服務(wù)提供者舉報(bào)不良信息時(shí)，遇到反復(fù)舉報(bào)后卻未能得到有效處置的情況，《規(guī)定》對(duì)此有何要求？
答：《規(guī)定》第五條規(guī)定：“即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。”公眾如果發(fā)現(xiàn)舉報(bào)未能得到及時(shí)受理，可以直接向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主管的互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心舉報(bào)。一經(jīng)核實(shí)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依法依規(guī)作出處理。
問(wèn)：《規(guī)定》施行后，對(duì)微信等即時(shí)通信工具的群組、朋友圈等功能有何影響？
答：《規(guī)定》第二條規(guī)定“本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過(guò)即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。”群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。對(duì)用戶的私密社交行為，《規(guī)定》明確要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私。對(duì)用戶通過(guò)上述功能向公眾發(fā)布信息的公眾屬性行為，《規(guī)定》要求，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議，用戶應(yīng)按照協(xié)議約定遵守“七條底線”。
