12年后，慘烈的通信國際標準搏殺再一次回到起跑線。這一次，中國需要學習，怎樣在復雜的國際競爭環(huán)境下，發(fā)展、運營并推廣一個國際標準
是走向世界，還是被困一隅？中國主導的下一代通信標準TDD-LTE的命運，在未來2年內將最終揭曉。
1月18日，農歷臘月二十五，很多人已經坐上回家過年的火車，謝飛波卻仍遠在萬里之外。身為工信部無線電管理局局長，謝飛波此時正帶領一個由政府、學界和企業(yè)代表組成的26人代表團，在瑞士日內瓦參加國際電信聯(lián)盟(ITU)正在舉行的2012年無線電通信全會。
就在當天，經會議審議通過，“中國創(chuàng)造”的TDD-LTE-Advanced正式被國際電信聯(lián)盟(ITU)確定為第四代移動通信(4G)三大國際標準之一。
會場掌聲如潮而起，此景依稀恍如昨日。2000年5月5日，在土耳其伊斯坦布爾舉行的無線電信聯(lián)盟大會上，中國主導的TD-SCDMA技術入選三大3G國際標準之一，也曾收獲贊譽與憧憬。
但標準的勝利并不意味著產業(yè)的成功。由于產業(yè)化與商用步伐緩慢，錯失發(fā)展的黃金時期，TD-SCDMA被其他國際標準牢牢壓制，最終除中國自己外，鮮有國家采用該標準部署通信網絡。
12年后，慘烈的通信國際標準搏殺再一次回到起跑線。這一次，中國需要學習，怎樣在復雜的國際競爭環(huán)境下，發(fā)展、運營并推廣一個國際標準。
《財經國家周刊》記者獲悉，國家發(fā)改委、工信部正會同學界、企業(yè)界進行研究，考慮建立國家戰(zhàn)略層面的協(xié)調機制，統(tǒng)一解決TDD-LTE產業(yè)化、商用乃至國際化推廣的問題，以及在政策、資金尤其是頻率規(guī)劃等關鍵問題上給予產業(yè)扶持，并將形成報告上報決策層。相關部委希望借此推動TDD-LTE加速研發(fā)、產業(yè)化和商業(yè)化，站穩(wěn)腳根走向世界，讓中國真正擁有全球新一代信息技術變革的話語權。
《財經國家周刊》記者同時獨家獲悉，主導中國產業(yè)政策的最高決策層，已給出堅定支持的明確信號。
中國創(chuàng)造引擎
“中國的TDD-LTE已經站在機場跑道上”。聞庫說。
作為工信部科技司司長，自中國提出TD-SCDMA，正式加入國際通信技術角逐開始，聞庫一路參與其中。在他看來，TDD-LTE正讓中國在通信信息領域，獲得了引領世界標準的重大歷史機遇，將帶動中國通信制造企業(yè)第一次在知識產權和技術能力上，與國際一流企業(yè)站到相同水平線，依托技術優(yōu)勢而不是簡單制作與低廉價格贏得國際市場。
作為血統(tǒng)相承于TD-SCDMA的下一代通信標準，TDD-LTE自誕生之日起，就帶有濃厚的國家色彩。
“縱觀世界歷史，后進國家追趕上先進國家，一個重要的原因他們都在產業(yè)更替，尤其是新興產業(yè)更替時后來居上抓住了機遇�！�2008年，在討論支持TD-SCDMA商用時，國資委研究中心項目執(zhí)行主任宇德海就曾向記者表示，“下一代通訊技術就有可能成為通信產業(yè)更替中承擔國家后來居上的載體�！�
在全球經濟持續(xù)萎縮，各國紛紛以產業(yè)轉型升級，尤其是占據(jù)信息技術等戰(zhàn)略新興產業(yè)，爭奪未來全球經濟至高點的情況下，擁有自主知識產權，并有望“走出去”的TDD-LTE，已經成為帶動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型的一個重要引擎。
“TDD-LTE對我國贏得移動互聯(lián)網時代國家間競爭力有重要作用。”中移動研究院院長黃曉慶曾表示，目前，全球新一代信息技術變革方興未艾，網絡疆域的爭奪日益激烈，包括美國、日本、韓國、澳大利亞在內的各國都在積極加速發(fā)展移動寬帶網絡這一基礎設施，這將成為未來信息化競爭的重要制高點。
“在全球通信信息領域，TDD-LTE帶來了實現(xiàn)我國從制造到創(chuàng)造的產業(yè)跨越式發(fā)展的歷史機遇�！� 黃曉慶認為，近年來，全球范圍內的物聯(lián)網、移動互聯(lián)網的迅速興起，導致數(shù)據(jù)流量爆炸性增長，這推動了全球移動通信向新一代寬帶移動通信的加速變革。
在此過程中，一個“國家支持+中移動營銷+本土設備制造商建設”的信息產業(yè)國家隊戰(zhàn)略已經逐漸成型。國泰君安2011年的一份分析報告認為，國家通過政策、資金(對企業(yè)稅收優(yōu)惠，對國外出口信貸傾斜)予以支持；中移動依托6億移動用戶的全球最大用戶資源，開展網絡與業(yè)務全球合作；中國本土的通信設備制造商提供TDD-LTE建網整體解決方案支持，這樣的國家隊戰(zhàn)略符合信息時代的國家利益。
該報告認為，全球LTE大規(guī)模商用建網應該從2013年開始，在此之前對于通信設備商收入貢獻有限；而從戰(zhàn)略角度考慮，現(xiàn)有的LTE布局將決定未來LTE時代的產業(yè)競爭格局。
2011年11月，中興通訊副總裁王守臣對《財經國家周刊》記者透露，中興已經與全球6個國家29個全球領先運營商建設TDD-LTE實驗局和商用網絡，遍布歐洲、印度、亞太、東南亞和美洲等區(qū)域，其中包含了7個TDD-LTE規(guī)模商用局，共獲得了28個LTE商用合同。
而中國這一全球最大的通信市場，正是中國通信產業(yè)下一代通信技術發(fā)展的強大后方。一個例子是，在3G時代，TD-SCDMA的網絡建設過程中，中國本地通信設備廠商獲得了最主要的份額。
國際大競爭
正如其他所有領域的跨國商業(yè)競爭一樣，TDD-LTE同樣遭遇了來自國際競爭對手的排擠和攻擊。
目前，TDD-LTE有兩個主要的競爭標準：美國主導的WiMAX和歐洲主導的FDD -LTE。因為美國標準產業(yè)鏈弱小、發(fā)展前景不明朗等因素制約，其運營商近期已紛紛轉向TDD-LTE。因此，TDD-LTE主要的競爭者是歐洲的標準FDD- LTE。
雖然在頻率利用率上弱于中國標準，但歐洲標準由于具有先發(fā)優(yōu)勢，在產業(yè)成熟度和國際支持度上目前都占據(jù)領先優(yōu)勢。到2011年11月底，歐洲標準在全球已經有33張商用網絡，逾200款終端。業(yè)內人士說，預計到2012年底，該標準預計將建設超過100個商用網絡，而且在最重要的市場指標：終端的成熟度上，歐洲標準也已經領先TDD-LTE 1年以上。
此前，在中國產業(yè)界推動下，國際設備商和運營商已普遍認可，在全球下一代通信網絡建設過程中，TDD-LTE與歐洲標準可在同一個芯片、設備及網絡中同時共存，用戶根據(jù)需要進行選擇。
而在歐洲標準陣營看來，只有一個標準才是最美妙的。
“歐洲的政府和企業(yè)，在私下里都在推動一件事，就是將TDD-LTE排擠出4G市場�！币晃还ば挪抗賳T私下對《財經國家周刊》記者表示。一位海外運營商負責人也對《財經國家周刊》記者說，歐洲標準陣營一直在游說設備商和運營商，希望廠商部署網絡選擇歐洲標準而不是融合標準。
上述官員說，工信部內部曾經開會討論過如何應對，最終還是認為，市場的事情讓市場機制去解決。
工信部通信科技委員會秘書長周寶信透露，目前全球范圍的30個TDD-LTE試驗網，有29個都使用了華為和中興通訊的設備。周寶信認為，要促進TDD-LTE國際化，首先應該鼓勵和支持華為和中興通訊兩大設備制造商的出口，“鼓勵他們和國外的投資者運營商合資運行TDD-LTE網絡，現(xiàn)在我們的制造商也有經驗，也有在國外跟人家參與運營的，國際化就是有更多的人用TDD-LTE網絡�！�
在推動TD-SCDMA發(fā)展之初，曾采取過“一中一外”的合資模式，而在TD-SCDMA商用之前，就已經失敗。例如華為和西門子通信合資的鼎橋通信、大唐電信和北電網絡合資的聯(lián)合實驗室、中興通訊和愛立信聯(lián)手通過戰(zhàn)略合作協(xié)議爭取中國移動訂單。因為結果不甚理想，鼎橋通信被外方完全甩給了華為，愛立信則取消了和中興通訊的戰(zhàn)略合作。
這種合作的脆弱性，從合作雙方的關系演變看，也可見一斑——愛立信于2011年4月在歐洲對中興通訊提起訴訟，起訴中興通訊侵犯其2G和3G部分專利，而中興通訊則在國內反訴，起訴愛立信侵犯其4G技術專利。2012年初，雙方達成和解。
愛立信中國及東北亞區(qū)總裁馬志鴻曾在2010年對記者明確表示，在說服總部重視TD-SCDMA上，花了太多的時間，“以致于我們在TD-SCDMA領域的份額不夠理想”。
在《財經國家周刊》記者采訪過程中，雖然所有外資公司均表示，其FDD-LTE和TDD-LTE能夠融合于統(tǒng)一性平臺，既支持FDD-LTE組網，也支持TDD-LTE組網，但不同廠商的產品，在實際運作中，會存在較大的差異。
“由于發(fā)展TD-SCDMA時期的深刻教訓，中國移動在進行TDD-LTE大規(guī)模試驗網建設規(guī)劃之初，就決定盡量讓兩個廠商參與同一個城市網絡建設，這樣能盡快解決不同設備之間的互通性問題�！币晃辉O備廠商人士對《財經國家周刊》記者說，這也解釋了為何中國移動六城市規(guī)�；囼灳W最終有11家國內外公司入局。
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