中國代表團在標準化活動中不僅注意到了技術(shù)本身，同時還更加注重推動國際電信標準向有利于我國的方向發(fā)展，為國內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標準研究所所長 劉多
中國IPTV標準文稿占1/3
ITU—T IPTV焦點組目前已經(jīng)召開了3次會議，中國代表團在這三次會議中每次提出的文稿數(shù)量都占會議文稿總量的1/3左右，并且中國代表還獲得焦點組副主席等重要職位。從總體上看，中國IPTV標準研究是超前于ITU—T的。
在經(jīng)過激烈的爭論之后IPTV焦點組給出了IPTV的最新定義：IPTV就是在IP網(wǎng)絡(luò)上傳送包含電視、視頻、文本、圖形和數(shù)據(jù)等，并提供服務(wù)質(zhì)量/服務(wù)感受(QoS/QoE)保證、安全、交互性和可靠性的可管理的多媒體業(yè)務(wù)。
目前IPTV標準工作的重點在于服務(wù)需求標準研究上，一共有七個方面：
體系架構(gòu)和業(yè)務(wù)的需求。支持用戶導(dǎo)航功能(例如EPG功能)、內(nèi)容分發(fā)和提供功能、內(nèi)容管理功能、業(yè)務(wù)管理功能、安全功能、計費功能等；支持不同的接入方式;支持不同的顯示終端設(shè)備，包括移動終端、TV、PC等；支持廣播TV(高清和標清)業(yè)務(wù)、PPV業(yè)務(wù)、VOD業(yè)務(wù)、交互型業(yè)務(wù)(例如教育、娛樂等)、信息業(yè)務(wù)(股票和天氣信息)等)、游戲、緊急告警信息等；反映不同角色的要求。
服務(wù)質(zhì)量和性能的要求。滿足用戶對視頻質(zhì)量、頻道切換時間、用戶導(dǎo)航菜單等方面的用戶體驗要求；提供動態(tài)負載均衡機制從而保證向用戶提供良好的服務(wù)質(zhì)量。
業(yè)務(wù)安全和內(nèi)容要求。保證DRM和內(nèi)容保護的安全要求；在提供業(yè)務(wù)之前提供一種或多種鑒權(quán)機制；對于頻道接入控制可以有完全允許、允許預(yù)覽、不允許三種情況。
網(wǎng)絡(luò)和控制要求。支持不同的數(shù)據(jù)傳送方式，包括單播、組播和廣播，并在不同的傳送方式下具有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)模型；支持數(shù)據(jù)的可靠傳送，并提供網(wǎng)絡(luò)的透明性；支持交互控制的傳送機制；支持目前的命名、尋址和編號方式。
終端系統(tǒng)和互操作性的要求。滿足各種業(yè)務(wù)的需求，包括直播TV、時移電視、VOD、客戶端PVR、管制類信息服務(wù)、業(yè)務(wù)信息(節(jié)目單)等功能，實現(xiàn)授權(quán)、頻道切換、暫停、重放等功能。終端系統(tǒng)需求包括通用要求、安全性要求、視頻要求、提供要求、PVR要求五個方面。
中間件、應(yīng)用和內(nèi)容平臺的要求。提供到元數(shù)據(jù)信息的API以產(chǎn)生節(jié)目單；提供API停止和開始視頻和語音；為本地錄制的節(jié)目提供API；提供運行增值應(yīng)用的能力；提供到IPTV業(yè)務(wù)提供者的API用于實施媒體的傳送和媒體控制功能；提供到DRM系統(tǒng)的API；提供內(nèi)容的編碼、發(fā)現(xiàn)和提供的功能；為業(yè)務(wù)提供者提供生成或修正與特定內(nèi)容相關(guān)的元數(shù)據(jù)的功能。
公共要求。主要是應(yīng)對各國監(jiān)管部門提出的接入能力和緊急通信要求。
IPTV焦點組同時討論了體系架構(gòu)模型，主要有非NGN架構(gòu)、NGN體系IMS架構(gòu)和NGN體系非IMS架構(gòu)三種。
一般情況下焦點組的運行時間都是一年，但是由于IPTV標準制定非常復(fù)雜，所以各國代表都希望焦點組存在時間延長到2008年1月份，未來焦點組應(yīng)該還會召開三次會議。
電信科學(xué)技術(shù)研究院高級工程師 李毅
ICT安全標準應(yīng)該是國際標準
信息與通信技術(shù)(ICT)安全問題越來越成為人們關(guān)注的焦點，這是因為計算機和網(wǎng)絡(luò)正在成為生活必需品，商業(yè)和個人生活對計算機的依賴在加強，人們需要足夠的安全性。
ICT安全基本業(yè)務(wù)包括：私密性(隱私/秘密)，保證任何第三方不能讀取通信雙方交互的信息；身份鑒別，判定業(yè)務(wù)使用者是否是他申明的那個人；完整性，確保信息沒有在傳輸中被篡改；不可抵賴性，保證業(yè)務(wù)使用者不能在過后否認他曾經(jīng)發(fā)送的信息。
由于受到社會環(huán)境、技術(shù)進步的影響，目前ICT安全問題日漸突出。解決ICT安全問題需要有這樣的總體思路：首先是不惟技術(shù)性，技術(shù)是必要的但不是充分的。其次是全員性，安全是所有人的事情，不只是安全專家的工作。第三，管理層應(yīng)當發(fā)揮作用，應(yīng)該由管理層而不是技術(shù)層實施安全決策。第四，安全是風(fēng)險管理，是一種關(guān)注正確的事情的藝術(shù)。
ICT技術(shù)標準應(yīng)該是國際標準，最適用的標準應(yīng)該成為國際標準，監(jiān)管和法律實施應(yīng)該是國家或地區(qū)事務(wù)。目前涉及ICT安全標準的開發(fā)組織有很多，包括ITU-T、ISO/IEC JTC1、IETF、OASIS、3GPP/3GPP2等。ICT安全標準體系包含的內(nèi)容非常豐富，有ITU-T建議、 ISO/IEC JTC1 SC27、RFC2828等，現(xiàn)有的標準主要包括通用的ICT安全指導(dǎo)文件、安全體系結(jié)構(gòu)、安全管理標準與指南、安全評估準則、安全協(xié)議標準、PKI與目錄標準等。
ITU-T研究組的安全研究主要由SG17(通信系統(tǒng)安全先導(dǎo)研究組)負責(zé)。SG17負責(zé)協(xié)調(diào)安全研究工作，開發(fā)核心安全標準。目前已形成的建議包括：安全體系結(jié)構(gòu)、模型、框架、開放系統(tǒng)協(xié)議(X.800系列、X.270系列)、可信任第三方業(yè)務(wù)(X.842、X.843)；公鑰與特性證書框架(X.509)。目前SG17的研究焦點在于身份鑒別(X.509)、端到端通信的安全體系結(jié)構(gòu)、電信生物測定、安全管理、移動安全。ITU-T SG17即將與ISO/IEC在網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)、使用安全網(wǎng)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)之間的安全通信、遠程接入、使用虛擬專用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)之間的安全通信等信息安全標準方面展開合作。在ITU-T中除了SG17外，還有SG2、SG4、SG9、SG19等多個研究組涉及到了信息安全問題研究。
目前ITU-T SG17在ICT安全標準領(lǐng)域正在開發(fā)以下課題：
Q1，具有QoS管理能力的端到端組播通信；Q4，通信系統(tǒng)安全課題；Q5，安全體系結(jié)構(gòu)與框架；Q6，互聯(lián)網(wǎng)安全；Q7，安全管理；Q8，電信生物測定；Q10，ASN.1與其他數(shù)據(jù)語言；Q11，規(guī)范與實現(xiàn)語言；Q12，需求語言；Q13，系統(tǒng)設(shè)計語言框架與統(tǒng)一建模語言(UML)；Q14，測試語言、方法和框架；Q15，開放的分布式處理(ODP)。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副所長 續(xù)俊旗
利用影響力傳播中國電信監(jiān)管經(jīng)驗
ITU-D第一研究組名為“電信發(fā)展戰(zhàn)略和政策”，第二研究組名為“電信業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與管理”。2006年ITU-D研究組會議基本情況：第一、第二研究組2006年-2010年研究期第一次年度會議于2006年9月4日至9月9日在瑞士日內(nèi)瓦召開。本次會議確定的主要議題是通報“2006世界電信發(fā)展大會(WTDC 06)”全會的會議精神以及TDAG會議的相關(guān)決議，細化研究課題的內(nèi)容框架，審議上年度最終課題研究成果，并討論通過上年全會的總結(jié)報告，通過報告人組的報告及項目組會議報告，處理與其他領(lǐng)域相關(guān)機構(gòu)的合作事宜。
從中國代表團最近幾年參與ITU-D研究組情況來看，工作重點在以下幾個領(lǐng)域：普遍服務(wù)問題，包括寬帶接入的技術(shù)和管制政策；融合性業(yè)務(wù)的許可和授權(quán)管制；國內(nèi)電信主管部門對電信法律、規(guī)則和規(guī)章的執(zhí)行和電信發(fā)展對就業(yè)的影響；保護信息和電信網(wǎng)絡(luò)安全；3G的實施以及在發(fā)展中國家實現(xiàn)超3G信息共享。
參加ITU-D研究組對中國而言有著很強的現(xiàn)實意義。第一，ITU-D是國際電聯(lián)的重要組成部門，其活動主要是服務(wù)于發(fā)展中國家的需要。第二，ITU-D研究組研究的問題，都是當前各國包括發(fā)展中國家在電信發(fā)展中所普遍面臨的重要的戰(zhàn)略、政策、技術(shù)和業(yè)務(wù)管理問題。第三，參加ITU-D的活動并發(fā)揮重要作用與中國的大國地位相符，也是中國應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)。第四，可以將當前我國電信發(fā)展與監(jiān)管所面臨重大研究問題納入ITU-D的相關(guān)研究課題，使得國際資源為我所用。
中國目前在ITU-D取得了很大的成就。經(jīng)過近幾年的經(jīng)驗積累，我們?nèi)〉昧碎L足進步，這主要體現(xiàn)在如下方面：
積極貢獻輸入文稿。在2006年大會上提交了6篇輸入文稿，分別涵蓋電信監(jiān)管、電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、移動通信等領(lǐng)域，行動文稿全部被課題組接納入工作報告之中。
利用影響力傳播經(jīng)驗。在2006年的會議上介紹了中國電信立法的有關(guān)內(nèi)容，引起了報告人的高度關(guān)注。另外，研究組成員們對于中國的寬帶接入技術(shù)、VOIP監(jiān)管、無線寬帶應(yīng)用等方面的進展和政策也有較高的興趣。
專家隊伍快速成長。我國參加ITU-D活動的代表團專家成員來自政府、研究機構(gòu)、企業(yè)等不同層面，全部是各自專業(yè)領(lǐng)域的骨干人才，具有較高的外語水平和專業(yè)技能，能夠自由順暢地對外交流溝通，預(yù)期不久將能夠形成具有國際影響力的專家隊伍。隨著貢獻度的提高和能力的增強，已有4位專家代表成為重要課題的報告人或者副報告人。
上述跡象表明，中國已經(jīng)成為ITU-D內(nèi)部研究組活動的重要力量，對發(fā)展中國家的影響力將逐步涵蓋技術(shù)、業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略、政策等各個方面。
在今后工作中，中國應(yīng)當建立穩(wěn)定的參會專家隊伍，擴大研究工作的參與面；繼續(xù)加強ITU三大部門國內(nèi)對口組以及與政府主管部門的協(xié)調(diào)；貫徹落實工作計劃和參會預(yù)案，穩(wěn)步提升我國在ITU-D的地位和影響力。
電信研究院通信信息所行業(yè)發(fā)展部副主任 石軍
轉(zhuǎn)接模式國際互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算對中國不利
ITU-T3(與電信經(jīng)濟和政策相關(guān)的資費和結(jié)算原則)研究內(nèi)容主要包括四個部分：一是發(fā)展國際電信服務(wù)的結(jié)算和分攤機制，包括在日益融合的市場環(huán)境下對現(xiàn)有D系列建議的采納。二是研究有效提供國際電信業(yè)務(wù)涉及到的經(jīng)濟和政策因素。三是各地區(qū)成本模型的研究以及相關(guān)經(jīng)濟政策制定。四是完善與資費和結(jié)算相關(guān)的條款和定義。
中國在2001年-2004年研究期重點工作是建議ITU對D.50建議及相關(guān)文件進行修改和完善，建立基于因特網(wǎng)流量的公平結(jié)算模式。2001年，中國向ITU-T第三研究組提交了《建立新的INTERNET結(jié)算原則和模式》的文稿， 該文稿得到了世界上大多數(shù)國家尤其是發(fā)展中國家的認可，但是遭到了以歐盟、澳大利亞為首的發(fā)達國家的反對。在2004年D.50建議書通過之時，我國由于對國內(nèi)各大運營商國際互聯(lián)現(xiàn)狀不了解，所以持謹慎“保留”態(tài)度。D.50建議主要內(nèi)容是“有關(guān)國際因特網(wǎng)互聯(lián)的一般資費原則”，D.50建議的附錄(Appendix)是“關(guān)于結(jié)算標準和國際因特網(wǎng)互聯(lián)的基本考慮”。
為了給ITU-T3的對口研究工作提供支撐，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院、南京郵電大學(xué)、北京郵電大學(xué)聯(lián)合進行了中國因特網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)結(jié)算現(xiàn)狀研究。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)目前的轉(zhuǎn)接模式不利于中國運營商的發(fā)展，費用過高。
現(xiàn)在存在的問題是維持舊有的轉(zhuǎn)接模式會加強北美網(wǎng)絡(luò)運營商的統(tǒng)治地位，加速內(nèi)容、資金、帶寬的集中，并進一步加劇數(shù)字鴻溝的形成，阻礙互聯(lián)網(wǎng)在世界各地的平衡發(fā)展，特別對發(fā)展中國家互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了不利的影響。在目前的業(yè)務(wù)流量情況下，轉(zhuǎn)接模式對中國運營商也是不公平的：中國運營商承擔(dān)從中國到美國的國際全電路的費用，而電路上承載著美國方發(fā)起的業(yè)務(wù)。中國運營商向美方支付網(wǎng)絡(luò)接入費(也稱端口費)，因為美方的網(wǎng)絡(luò)上承載了中國公司發(fā)起的業(yè)務(wù)。但是反方向，中國公司的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)同樣承載著美國發(fā)起的業(yè)務(wù)，信息流是對稱的，但是中國運營商沒有得到補償。而且過高的國際互連成本負擔(dān)將影響企業(yè)的再投資和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減緩我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)速度，同時也將限制用戶的使用量，影響互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，限制了我國互聯(lián)網(wǎng)上內(nèi)容和信息的豐富。
在國際間互聯(lián)網(wǎng)連接結(jié)算的問題上政府和企業(yè)應(yīng)發(fā)揮各自的作用，要綜合考慮不同網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)以及國際國內(nèi)互聯(lián)的原則，同時要以發(fā)展和長遠的眼光看問題。
中國在2005年—2008年研究期內(nèi)在ITU-T3工作將依據(jù)以下思路。第一，針對D.50建議及其附錄，提出有利于我國的修訂建議。D.50建議書比較抽象，沒有量化標準和可操作性。所以，這實際上也為中國提出可能有量化手段和可操作性的方案擴大了空間。在此課題研究基礎(chǔ)上吸收經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域一些新的理論和方法，提出可量化的模型，比如網(wǎng)絡(luò)價值模型、博弈論模型等，在模型中考慮到網(wǎng)絡(luò)直接受益的人數(shù)等對我國有利的因素，推動國際互聯(lián)規(guī)則朝著有利于我國的方向發(fā)展。第二，要擴大跟蹤研究范圍，關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用，關(guān)注新興的熱點問題，如NGN、3G等。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信標準研究所總工 續(xù)合元
RAC提升運營商傳送網(wǎng)資源利用率
資源接納控制(RAC)標準自2004年2月在ITU—T的SG13立項以后，經(jīng)歷了SG13、JRG-NGN、FGNGN和NGN-GSI組織的重組，經(jīng)過激烈的逐字逐句的討論，主要參與廠商(Huawei、Lucent、Cisco、Nortel、Nokia、Erisson、Operax)和運營商(FT、BT、AT&T、NTT、KT)最終達成一致，2006年7月SG13全會把Y.RACF Release1批準為Y.2111。Ri、Rd和Rn接口以及端到端Call flows留待在Release 2完善。其中Rs和Ri為域間接口，其他則為域內(nèi)接口。
由于RAC的核心架構(gòu)比較先進，電信運營商在網(wǎng)絡(luò)傳送層引入RAC將帶來很大的改變。第一，運營商不再是透明的帶寬提供者，能夠知道和控制業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)對傳送資源的使用情況，支持基于資源使用和服務(wù)質(zhì)量的商業(yè)模式。第二，運營商可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源使用狀態(tài)、運營策略或者安全策略，開通或阻塞業(yè)務(wù)媒體流進入網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防擁塞發(fā)生，保護已開通的業(yè)務(wù)媒體流不受損傷。第三，根據(jù)業(yè)務(wù)QoS、帶寬和安全需求，進行業(yè)務(wù)驅(qū)動的動態(tài)QoS控制、流量控制、NAPT和防火墻控制。第四，對優(yōu)先級高的業(yè)務(wù)優(yōu)先處理、優(yōu)先進入、優(yōu)先占用資源和優(yōu)先恢復(fù)。第五，可以采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源控制平臺，支持多業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合，提高傳送網(wǎng)絡(luò)資源利用率。
在RAC產(chǎn)品部署之前，需要網(wǎng)絡(luò)中已有業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)和分組傳送設(shè)備互不相干。部署RAC產(chǎn)品，用以充當業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)和分組傳送設(shè)備之間的橋梁，提供業(yè)務(wù)驅(qū)動的動態(tài)資源準入控制和QoS控制。
RAC有以下的實施方法：
方案1：接入網(wǎng)和核心網(wǎng)獨立部署RACF，相互之間沒有信息交互。業(yè)務(wù)控制層分別與接入RACF和核心RACF通過Rs接口接觸， 最后對接入網(wǎng)和核心網(wǎng)的資源請求響應(yīng)進行協(xié)調(diào)。接入網(wǎng)和核心網(wǎng)屬于不同管理域。
方案2：接入網(wǎng)和核心網(wǎng)獨立部署RACF，相互之間通過Ri接口交互。業(yè)務(wù)控制層只需要和接入RACF或核心RACF之一接觸，RACF相互協(xié)商給出最后的資源請求響應(yīng)。接入網(wǎng)和核心網(wǎng)屬于不同管理域。不過目前Ri接口還有待完善。
方案3：接入網(wǎng)和核心網(wǎng)統(tǒng)一部署一套RACF。業(yè)務(wù)控制層和RACF通過Rs接口接觸。適用于接入網(wǎng)和核心網(wǎng)屬于一個管理域。
RAC標準在其他標準組織也有相應(yīng)的進展，將RCA作為重要部件的其他標準組織還有DSL Forum、Cable Labs、MSF、3GPP等，ITU-T RAC標準主要參與廠商和運營商同樣也參與了上述組織的標準制定活動。ITU-T的RAC標準既支持Push Mode也支持Pull Mode，所定義的功能框架與部署位置和具體傳送技術(shù)無關(guān)，將策略決策功能和傳送資源控制功能分離，基本上兼容了其他組織的方案。
上海貝爾阿爾卡特光網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部技術(shù)戰(zhàn)略經(jīng)理 黃峰
T-MPLS結(jié)合分組技術(shù)及傳送技術(shù)優(yōu)點
傳送網(wǎng)作為基礎(chǔ)網(wǎng)，是將信息從一個點傳送到另外一個點。具有以下特征:高可用性。透明、無誤碼、低時延、嚴格抖動;高可靠性。網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時能夠進行快速的保護恢復(fù)；高可管理性。能夠進行靈活的配置、錯誤監(jiān)測、性能監(jiān)測、故障定位；高互通性。標準化，多個運營商、多個設(shè)備商的網(wǎng)絡(luò)可以互聯(lián)互通。
根據(jù)ITU—T定義，T-MPLS是一種面向連接的分組傳送技術(shù)，T-MPLS在傳送網(wǎng)絡(luò)中將客戶信號映射MPLS幀，利用MPLS機制(例如標簽交換、標簽堆棧)進行轉(zhuǎn)發(fā)。增加了傳送層的基本功能，利用了連接和性能監(jiān)測、生存性(保護恢復(fù))，擁有管理和控制面(ASON/GMPLS)。
T-MPLS具有以下特征：
第一，T-MPLS是基于MPLS幀結(jié)構(gòu)和標簽轉(zhuǎn)發(fā)的一個面向連接的包傳送技術(shù)，是MPLS的一個子集。它是將數(shù)據(jù)通信技術(shù)同電信網(wǎng)絡(luò)有效結(jié)合的一個技術(shù)。由于同IP/MPLS網(wǎng)絡(luò)具有一致的基礎(chǔ)技術(shù)，它被看作MPLS從核心網(wǎng)絡(luò)向城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的自然延伸。T-MPLS選擇了MPLS體系中有利于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)傳送的一些特征，拋棄了IETF為MPLS定義的繁復(fù)的控制協(xié)議族，簡化了數(shù)據(jù)平面，去掉了不必要的轉(zhuǎn)發(fā)處理。它支持在數(shù)據(jù)面兩個單向的LSP組成雙向的LSP，根據(jù)管道模型和短管道模型處理TTL、E-LSP和L-LSP，管道模型和短管道模型中的EXP處理，全局和端口本地意義的標簽范圍，管理平面及控制平面。不支持PHP、ECMP、標簽合并、精細的包丟棄處理。
第二，增加了ITU-T傳送風(fēng)格的保護倒換和OAM功能，解決了IP網(wǎng)絡(luò)擴展性和生存性問題。包括故障定位、性能監(jiān)測、保護、恢復(fù)等。
第三，多業(yè)務(wù)承載。T-MPLS承載的客戶信號可以是IP/MPLS，也可以是以太網(wǎng)，還可以是TDM。
第四，智能統(tǒng)一ASON/GMPLS控制面。傳輸網(wǎng)絡(luò)(T-MPLS、SDH、OTN)共用統(tǒng)一的控制面。
T-MPLS可以用一個簡單的公式表達為：T-MPLS=MPLS+OAM-IP。
T-MPLS功能集包括：T-MPLS利用MPLS的基本功能進行業(yè)務(wù)的電信級傳送，減少了IP層復(fù)雜的處理；T-MPLS主要關(guān)注OAM和保護功能；T-MPLS利用IP類似的動態(tài)控制面功能(GMPLS)。
T-MPLS根據(jù)其技術(shù)特性，可以應(yīng)用于電信級以太網(wǎng)和電信級IP承載網(wǎng)。
中國電子報
