固定電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、分組數(shù)據(jù)網(wǎng)與因特網(wǎng)的共存與融合需要制訂許多標(biāo)準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)。目前正在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中不少涉及電話網(wǎng)與因特網(wǎng)這兩大網(wǎng)絡(luò)之間的交互作用。ＥＮＵＭ即是其中之一，它試圖變電話號碼為用戶上網(wǎng)獲取服務(wù)的一個工具。
電話號碼是我們最熟悉的尋址工具，人人都會使用。我們每個人往往一天要使用電話許多次，電話號碼可以為我們在電話網(wǎng)上找到人、單位和地方。雖然因特網(wǎng)在過去幾年中飛速發(fā)展，迄今全世界的因特網(wǎng)用戶數(shù)已經(jīng)超過４億，但今天我們獲取因特網(wǎng)服務(wù)還不是非常方便的。電話號碼仍是通信領(lǐng)域中使用最廣泛的尋址和命名方法。不管網(wǎng)絡(luò)如何發(fā)展和融合，全世界十幾億部話機(jī)和１２位的鍵盤將依然存在，不可能被取代和拋棄。惟有設(shè)法更好更通用地來使用它，使它在因特網(wǎng)上也能發(fā)揮作用才切合實(shí)際情況。因特網(wǎng)電話是往這一方向邁出的第一步，同時也向我們提出了如下問題：如果人們不能保留他們現(xiàn)有的電話號碼，他們會使用因特網(wǎng)電話嗎？因特網(wǎng)電話的尋址和撥號應(yīng)不應(yīng)該與ＰＳＴＮ一樣容易使用？是否應(yīng)該讓電話號碼在因特網(wǎng)上發(fā)揮更多的用途？１９９６年美國電信法修改以后，為了促進(jìn)競爭，ＦＣＣ要求運(yùn)營商提供號碼攜帶功能的事實(shí)清楚地告訴我們，人們是不會輕易放棄或更換已經(jīng)使用習(xí)慣的電話號碼的。
實(shí)際上，在因特網(wǎng)上解析電話號碼的系統(tǒng)早在１９９３年就開始研究了，當(dāng)時提出的系統(tǒng)形成了一個域，叫ＴＰＣ．ＩＮＴ，通過它人們可以在因特網(wǎng)上利用電話號碼發(fā)傳真和查找因特網(wǎng)域名系統(tǒng)（ＤＮＳ）。雖然這一系統(tǒng)后來沒有得到廣泛使用，但它確實(shí)是首次用電話號碼作為因特網(wǎng)上的身份識別。１９９７年，ＩＥＴＦ開始討論如何更好更通用地在因特網(wǎng)上使用電話號碼，成立了ＩＰＴＥＬ工作組，但沒推出任何方案。１９９９年，ＶｏＩＰ，特別是會話初始協(xié)議（ＳＩＰ）的發(fā)展進(jìn)一步推動了這一工作，并成立了ＥＮＵＭ（ Ｔｅｌｅｐｈｏｎｅ Ｎｕｍｂｅｒ Ｍａｐｐｉｎｇ）工作組。工作組的任務(wù)十分明確，就是要定義把一個電話號碼映射為基于ＤＮＳ的一組屬性（如ＵＲＬ）的結(jié)構(gòu)和協(xié)議，而這組屬性能把因特網(wǎng)資源與該電話號碼聯(lián)系起來。在２０００年９月，該工作組完成了ＥＮＵＭ的技術(shù)工作，并把其應(yīng)用從傳真擴(kuò)展到任何通信業(yè)務(wù)。關(guān)于ＥＮＵＭ的文件叫ＲＦＣ ２９１６。
目前全世界有１２億個以上的ＩＴＵ Ｅ．１６４電話號碼，但ＩＰ網(wǎng)用的是ＩＰ尋址、簡單郵件轉(zhuǎn)發(fā)協(xié)議（ＳＭＴＰ）尋址、統(tǒng)一資源定位（ＵＲＬ）和其它非電話號碼格式。現(xiàn)在的做法是ＰＳＴＮ與ＩＰ網(wǎng)之間要經(jīng)過多次變換才能把呼叫從一端傳送到另一端，效率很低。問題在于如何盡可能在靠近呼叫始發(fā)點(diǎn)的地方把ＰＳＴＮ變?yōu)椋桑�。ＥＮＵ�? 的目的就是建立一個全球性的查號簿，利用因特網(wǎng)ＤＮＳ來把Ｅ．１６４電話號碼映射為因特網(wǎng)地址或ＵＲＬ清單，即把Ｅ．１６４電話號碼翻譯為因特網(wǎng)地址，使電話號碼成為獲得因特網(wǎng)上任何通信服務(wù)的單一接觸點(diǎn)。ＥＮＵＭ定義電話號碼與因特網(wǎng)設(shè)備之間的地址映射，解決如何用電話號碼來接入因特網(wǎng)服務(wù)的問題，使電話號碼不僅僅用于ＶｏＩＰ，而且還可以用于其它通信服務(wù)。我們可以把ＥＮＵＭ看作是ＰＳＴＮ網(wǎng)與ＩＰ網(wǎng)走向融合的第一步。
�。牛危眨偷膶�(shí)施目前主要存在兩個問題：一個是標(biāo)準(zhǔn)化問題，另一個是政治問題。特別是歐洲一些國家強(qiáng)烈要求制訂全球規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。
