國(guó)內(nèi)通話計(jì)費(fèi)四大焦點(diǎn)激辯：誰(shuí)更有利于消費(fèi)者
2012/02/22
“我只打了幾秒鐘電話，為什么你要按1分鐘而不是實(shí)際秒數(shù)計(jì)費(fèi)？”看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，近日卻困擾著全國(guó)數(shù)億通信用戶。此前，黑龍江省哈爾濱工商局啟動(dòng)的“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)要求通話按秒計(jì)費(fèi)，讓這一問(wèn)題發(fā)酵。有說(shuō)：“用戶有理由消費(fèi)多少就支付多少費(fèi)用，若按秒計(jì)費(fèi)技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題就應(yīng)該盡早讓用戶透明消費(fèi)”；也有說(shuō)：“按分鐘計(jì)費(fèi)是國(guó)際慣例，按秒計(jì)費(fèi)邏輯上沒(méi)必要”。一時(shí)間，各類評(píng)論、觀點(diǎn)充斥眼球。
然而，記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，雙方交鋒最終未免陷入“基本事實(shí)不清”和“為壟斷行業(yè)代言”的糾纏，消費(fèi)者的知情權(quán)反被掩蓋。多位資深人士向記者表示，只有清楚幾大焦點(diǎn)，才能了然通話計(jì)費(fèi)“分秒之爭(zhēng)”。
焦點(diǎn)1
通話都是按分鐘計(jì)費(fèi)嗎？
據(jù)報(bào)道，哈爾濱工商局消保處處長(zhǎng)王緒坤在接受媒體采訪時(shí)表示：?jiǎn)未危ㄍㄔ挘┌捶钟?jì)算，不足1分鐘按1分鐘計(jì)算，假如只說(shuō)了10秒鐘，就等于多收了50秒的錢(qián)。消費(fèi)者累積的通話時(shí)長(zhǎng)100分鐘，但可能花費(fèi)130分鐘的錢(qián)。我打1秒鐘，你算1分鐘，這顯然違背公共利益。
目前通話都是按分鐘計(jì)費(fèi)嗎？本地運(yùn)營(yíng)商一資深人士告訴E天下記者，當(dāng)前通話計(jì)費(fèi)主要有按分鐘和秒兩種，按次的計(jì)費(fèi)單位基本沒(méi)有了�！肮淘捑褪前捶昼姡热缜叭昼姸嗌馘X(qián)，然后每分鐘多少。而手機(jī)長(zhǎng)途通話則是按秒，以每6秒作為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位。”該人士說(shuō)，在工信部要求各運(yùn)營(yíng)商簡(jiǎn)化計(jì)費(fèi)方式后，新推的資費(fèi)套餐則多采用“長(zhǎng)市漫一口價(jià)”的方式，按分鐘計(jì)費(fèi)。
記者走訪廣州多家運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳了解到，無(wú)論固話還是手機(jī)新推資費(fèi)多為套餐形式，但手機(jī)老用戶若未改換套餐，則仍然長(zhǎng)途通話以6秒計(jì)費(fèi)。“長(zhǎng)途0.07元/6秒，套餐中也都包含數(shù)百分鐘國(guó)內(nèi)通話時(shí)長(zhǎng)，如果套餐按秒為計(jì)費(fèi)單位，運(yùn)營(yíng)商顯然不會(huì)給出按分計(jì)費(fèi)一樣的優(yōu)惠�！彪娦艠I(yè)觀察人士譚生表示，從用戶角度講，按秒計(jì)費(fèi)產(chǎn)生爭(zhēng)議的可能性更大。
焦點(diǎn)2
通話時(shí)長(zhǎng)為什么不累計(jì)？
市民熊先生很奇怪，他手機(jī)資費(fèi)套餐包200多分鐘通話時(shí)長(zhǎng)，也有仔細(xì)記錄通話時(shí)間，卻發(fā)現(xiàn)每個(gè)月都要超出�！拔矣涗浀耐ㄔ挄r(shí)長(zhǎng)明顯沒(méi)達(dá)到套餐中的時(shí)長(zhǎng)�！毙芟壬f(shuō)。記者追問(wèn)后了解到，他將每次通話按手機(jī)顯示實(shí)際時(shí)間累加——即一次通話20秒，和一次通話1分40秒，合為兩分鐘。
“運(yùn)營(yíng)商定價(jià)由行業(yè)主管部門(mén)確定，工信部要求的計(jì)費(fèi)規(guī)則中，就沒(méi)有累計(jì)的規(guī)則。而且，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，也無(wú)法將上一次通話的幾分幾秒與下一次通話時(shí)長(zhǎng)累加�！奔夹g(shù)人士聶Sir告訴E天下記者，用戶每次通話涉及地域、套餐、優(yōu)惠比例、主被叫、同網(wǎng)異網(wǎng)等多種因素，組成一個(gè)具有經(jīng)緯度的復(fù)雜計(jì)費(fèi)模型，這與市民用水用電計(jì)費(fèi)方式不同。因此，用戶每一次通話的價(jià)值并不一樣，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單時(shí)長(zhǎng)疊加沒(méi)有意義。
另?yè)?jù)譚生介紹，如果用戶每次發(fā)起呼叫計(jì)費(fèi)單位不是按秒，交換機(jī)也無(wú)法按秒來(lái)累計(jì)。換句話說(shuō)，每個(gè)用戶的每次通話呼叫，一啟動(dòng)就必須是以秒來(lái)計(jì)費(fèi)。那么，核心的問(wèn)題是，目前多按分鐘來(lái)計(jì)費(fèi)的技術(shù)能否改變?yōu)榘疵雭?lái)計(jì)費(fèi)？
焦點(diǎn)3
技術(shù)能否
支撐“分改秒”？
“計(jì)費(fèi)單位越小，精確度要求越高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)要求很高。”譚先生說(shuō)，按秒計(jì)費(fèi)要求用戶一撥電話系統(tǒng)馬上計(jì)費(fèi)，這必然導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)處理能力呈幾何數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)。從技術(shù)上講，實(shí)現(xiàn)按分鐘計(jì)費(fèi)向按秒計(jì)費(fèi)轉(zhuǎn)變沒(méi)有問(wèn)題，但中國(guó)如此龐大的人機(jī)通話量，又讓此轉(zhuǎn)變只是理論上可行。
不過(guò)，國(guó)內(nèi)通話計(jì)費(fèi)最開(kāi)始卻是按秒計(jì)費(fèi)，用戶通話跳秒，但隨著通信發(fā)展，通話量越來(lái)越大，為簡(jiǎn)化計(jì)費(fèi)流程開(kāi)始按分鐘計(jì)費(fèi)。他還介紹，現(xiàn)在通信都是全城全網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)按秒的網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)變化，全國(guó)所有的運(yùn)營(yíng)商必須在同一時(shí)點(diǎn)生效。然而，如今網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度高太多，而且十幾年前如日立、朗訊等的設(shè)備，也已無(wú)法實(shí)現(xiàn)改變。
另外，“分改秒”還涉及國(guó)際通話互聯(lián)互通的問(wèn)題。據(jù)了解，國(guó)際上運(yùn)營(yíng)商多按分鐘結(jié)算國(guó)際通話費(fèi)用。如果國(guó)內(nèi)按秒，一旦國(guó)內(nèi)用戶發(fā)生國(guó)際長(zhǎng)途或漫游通話，按分鐘向國(guó)外運(yùn)營(yíng)商結(jié)算，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必虧損。
廣東運(yùn)營(yíng)商一高層表示，電話打得少的用戶喜歡秒計(jì)，而多的用戶覺(jué)得分鐘計(jì)也OK。技術(shù)上難說(shuō)哪種最好，但適合大多數(shù)用戶需求就是比較好的方案。
焦點(diǎn)4
變計(jì)費(fèi)單位
還是降計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？
記者采訪了解到，哈爾濱工商局此舉雖以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為名，但即便如此改變，其最終結(jié)果可能并非對(duì)多數(shù)消費(fèi)者有利。譚生表示，若將0.18元/分鐘一口價(jià)的資費(fèi)拆分為秒，即用戶每秒通話費(fèi)為0.003元~0.18元之間。一旦全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)按秒為計(jì)費(fèi)單位，運(yùn)營(yíng)商可以將資費(fèi)調(diào)整為0.01元/秒，這必將導(dǎo)致電話越多的用戶最終付費(fèi)越高，維權(quán)行動(dòng)適得其反。
“用戶最終話費(fèi)多少，是計(jì)費(fèi)單位和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共同決定的。單純討論將分改為秒，貌似很精確，其實(shí)舍本求末，應(yīng)該要求運(yùn)營(yíng)商降低計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！背鲈谱稍兺ㄐ欧治鰩燑S林告訴記者，在計(jì)費(fèi)單位確定后，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低才最終決定資費(fèi)的多少。如現(xiàn)在長(zhǎng)途通話每6秒（計(jì)費(fèi)單位）為0.07元（計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），若后者提高到0.1元，用戶的話費(fèi)將會(huì)大幅提高。
黃林說(shuō)，出租車(chē)收費(fèi)按公里而不按秒，水費(fèi)按噸不按升，都是一個(gè)道理。“與其糾結(jié)計(jì)費(fèi)單位，不如督促運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)降低計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量�！本屯ㄔ捰�(jì)費(fèi)“分秒之爭(zhēng)”相關(guān)問(wèn)題，記者聯(lián)系了廣東省通管局，至截稿時(shí)未獲得答復(fù)。
廣州日?qǐng)?bào)
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