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三網(wǎng)融合能與“烏紗帽”掛鉤嗎？

2011/07/27

　　近日，中國的三網(wǎng)融合進(jìn)程又進(jìn)入了人們的視野，起因是國務(wù)院三網(wǎng)融合小組準(zhǔn)備開始重啟研究第二批試點(diǎn)城市方案，具體名單今年年底前有望公布。過去，外界對中國三網(wǎng)融合最大的質(zhì)疑是融合的速度太慢。然而，這次卻有不少人擔(dān)心第二批試點(diǎn)會讓中國的三網(wǎng)融合進(jìn)程顯得操之過急。

　　中國有句俗話：“心急吃不了熱豆腐�！边�有“病急亂投醫(yī)”的說法。甚至有人還說，急就是忙，一忙就有可能忙中出錯(cuò)。問題是，究竟為什么一部分人認(rèn)為此次中國三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)啟動是操之過急呢？其實(shí)原因很簡單，部分人認(rèn)為三網(wǎng)融合第一批12個(gè)試點(diǎn)城市遞交的試點(diǎn)方案還未獲批。

　　其實(shí)這有部分誤解，三網(wǎng)融合第一批12個(gè)試點(diǎn)城市的名單是2010年6月底由國務(wù)院確定的，然后按要求這些城市須申報(bào)試點(diǎn)方案。雖然不少首批試點(diǎn)城市三網(wǎng)融合方案目前還在審批當(dāng)中，但是據(jù)相關(guān)報(bào)道，“今年5月，北京市提交的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案首個(gè)獲批，隨后包括杭州等在內(nèi)的多個(gè)城市三網(wǎng)融合方案都獲批”。

　　當(dāng)然，可以理解的是，即使是最早審批通過的北京三網(wǎng)融合方案，距離現(xiàn)在也只有兩個(gè)月時(shí)間，顯然他們還沒有足夠的時(shí)間完成試點(diǎn)任務(wù)。同樣，我們可以理解，由于廣電與電信分別從自己的利益考慮，在雙向進(jìn)入等方面的推進(jìn)速度仍然相當(dāng)緩慢。但我們不能完全理解的是，有人提出啟動第二批試點(diǎn)可以更好地“刺激”加速首批城市的試點(diǎn)進(jìn)度。

　　我們且不論廣電與電信相互指責(zé)對方不合作是否有傳說的那么嚴(yán)重，但在第一批試點(diǎn)還未完成并取得經(jīng)驗(yàn)的情況下，第二批試點(diǎn)可從哪里借鑒經(jīng)驗(yàn)？因此，筆者建議，不如將三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市稱為第一批試點(diǎn)城市的補(bǔ)充名單。

　　其實(shí)，各界人士關(guān)心的不是第幾批，而更關(guān)心的是如何實(shí)質(zhì)性且不拖延地推進(jìn)中國的三網(wǎng)融合。此處，筆者有幾條建議。

　　首先，廣電的“全國一張網(wǎng)”必須加快建設(shè)速度。在媒體上更多聽到的是廣電埋怨電信不合作，但是只要廣電的有線電視“全國一張網(wǎng)”沒建成，一切都不能完全怪別人。更何況，如果沒有“全國一張網(wǎng)”，所有的單個(gè)城市試點(diǎn)都有其局限性。只有廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)化為“全國一張網(wǎng)”，才有與電信談判的基本條件。近日有消息稱，“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”有望于近期正式掛牌，有線網(wǎng)絡(luò)整合即將進(jìn)入“全國一張網(wǎng)”的關(guān)鍵時(shí)期，這應(yīng)是一個(gè)積極的信號。

　　其次，建議賦予國務(wù)院三網(wǎng)融合小組更高的權(quán)限。很難想象，在打著國務(wù)院旗號的三網(wǎng)融合小組的組織及協(xié)調(diào)下，很多事情卻無法推動，廣電及電信都可以用各種理由來解釋，這其實(shí)就是國務(wù)院三網(wǎng)融合小組的權(quán)限太小，對于不執(zhí)行計(jì)劃的相關(guān)各方無行政處罰能力。試想，如果這個(gè)也能像搞拆遷那樣與“烏紗帽”掛鉤，完不成進(jìn)度一票否決，那么也許三網(wǎng)融合早就突飛猛進(jìn)了。否則，國務(wù)院就不得不思考一個(gè)長期被提出的問題：廣電與電信的一些部門能否拆并？

　　最后，再次說明，叫第幾批真的不重要，重要的是如何真正有效地推進(jìn)中國的三網(wǎng)融合。

人民郵電報(bào)


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