亂七八糟的商業(yè)廣告短信，煩擾人們的生活

　　每天，我們的手機(jī)總能收到一些亂七八糟的商業(yè)廣告短信，煩擾我們的生活。這類短信被老百姓稱為“垃圾”短信。

　　往后，向手機(jī)用戶發(fā)送“垃圾”短信，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可能最高面臨10萬元處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓。這是昨日提交會議一審的《重慶市電信條例(修訂草案)》草案條款。值得一提的是，發(fā)送多少條“垃圾”短信，才對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者處罰，草案稿中沒有明確說明。

　　關(guān)鍵詞：“垃圾”短信

　　短信大多是點對點發(fā)布

　　作為牽頭起草草案的市人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，“垃圾”短信，是近年來電信領(lǐng)域損害老百姓利益的“怪胎”。草案規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得以營利為目的，未經(jīng)用戶同意向其發(fā)送商業(yè)廣告信息。違反規(guī)定的，由市電信主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　前日，在新聞通報會上，市人大財經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，立法起草調(diào)研時，電信企業(yè)對這款有異議。電信企業(yè)認(rèn)為，“垃圾”短信并非電信企業(yè)一家之過。短信大多是點對點發(fā)布，電信企業(yè)沒有審核短信內(nèi)容的權(quán)利。

　　市人大財經(jīng)委沒有采納電信企業(yè)的意見。該負(fù)責(zé)人說，不管哪種發(fā)送，電信企業(yè)收了錢，屬經(jīng)營行為，就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　市民收到“垃圾”短信該如何維權(quán)？草案規(guī)定，市民向主管部門——市通信管理局申訴。申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴兩個工作日進(jìn)行處理。對發(fā)送多少條垃圾短信才處罰電信部門，情節(jié)嚴(yán)重又如何界定？草案仍需要研討。

　　此前，廣東省通信管理局出臺規(guī)定，群發(fā)300條及以上的垃圾短信，包括黃色、宣傳違法信息短信的號碼將被暫停使用，核實有違規(guī)違法行為的將會被徹底停機(jī)。
　　關(guān)鍵詞：手機(jī)“陷阱”

　　內(nèi)設(shè)軟件自動扣費(fèi)

　　措施：設(shè)置手機(jī)收費(fèi)“陷阱” 最高罰10萬

　　近日，《央視》報道披露，一些國產(chǎn)手機(jī)內(nèi)設(shè)“陷阱”，安裝的軟件自動扣費(fèi)，損害消費(fèi)者利益，引起社會廣泛關(guān)注。

　　草案規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得強(qiáng)制或誘導(dǎo)用戶使用電信服務(wù)，或者違背用戶意愿，搭售電信產(chǎn)品和服務(wù)，或者附加其他不合理條件等。違者，責(zé)令改正；拒不改正，處一萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　關(guān)鍵詞：電話資費(fèi)

　　惡性競爭致資費(fèi)“陷阱”多

　　措施：電話基準(zhǔn)資費(fèi)調(diào)整 應(yīng)開聽證會

　　生活中，市民經(jīng)常碰到電信企業(yè)推出花樣翻新的資費(fèi)套餐，價格如何定的？在老百姓看來，是一筆糊涂賬。

　　現(xiàn)在做法，不僅讓老百姓陷入資費(fèi)“陷阱”，電信企業(yè)間也陷入惡性競爭。

　　修訂草案對電話資費(fèi)特地增設(shè)一款。草案規(guī)定：實行政府定價或指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)，由市電信主管部門根據(jù)國家規(guī)定會同市價格主管部門制定和調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，基礎(chǔ)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會或其他形式，聽取相關(guān)利益方的意見，并通過媒體將確定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布。

　　草案規(guī)定，政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)，可在指導(dǎo)價幅度內(nèi)自主確定。自主定價或在指導(dǎo)價幅度內(nèi)調(diào)整的業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在實施10日前，將業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)機(jī)構(gòu)、計費(fèi)方式等，報市電信主管部門和市物價部門備案。

　　同時，草案第二十四條規(guī)定，市電信主管部門負(fù)責(zé)對電信網(wǎng)絡(luò)計費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，并定期向社會公布檢查結(jié)果。

　　關(guān)鍵詞：“黑客”攻擊

　　電信與網(wǎng)絡(luò)接軌有危險

　　措施：“黑客”攻擊電信網(wǎng)絡(luò) 可追刑責(zé)

　　電信與網(wǎng)絡(luò)接軌后，“黑客”攻擊電信網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)時有發(fā)生。

　　草案規(guī)定，任何組織和個人，不得實施下列危害電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全的行為。一是入侵、攻擊、破壞電信網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)；二是利用電信網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播帶有法律、法規(guī)明令禁止的信息。也就是說，不得利用電信網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢、反動信息。三是故意隱匿、截取和阻延電信網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)發(fā)送的信息。

　　有上述三種行為的，草案規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)構(gòu)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。

　　關(guān)鍵詞：災(zāi)害應(yīng)急

　　遇特大災(zāi)難網(wǎng)絡(luò)易癱瘓

　　措施：遇地震等特大災(zāi)難 可關(guān)閉一些電信通道保救災(zāi)

　　2008年，汶川地震發(fā)生后，一段時間，電話打不出去，電信網(wǎng)絡(luò)癱瘓，影響政府及救災(zāi)部門信息互通。

　　今后，遇到特大災(zāi)難時，電信部門可啟動應(yīng)急方案，關(guān)掉一些民用電信通道，保證政府及應(yīng)急部門的通信暢通。

　　為此，草案規(guī)定，市電信主管部門應(yīng)制定應(yīng)急通信預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)。在自然災(zāi)害和其他災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生時，市電信主管部門按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　同時，電信企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通信保證隊伍。在自然災(zāi)難和其他突發(fā)事件發(fā)生時服從市電信主管部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，提供應(yīng)急通信保障。

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