中國加大規(guī)范SP力度 保障3G服務(wù)健康安全
2009/05/15
在日常生活中，我們所熟悉的通過短信定制天氣預(yù)報、股票信息、彩鈴下載等服務(wù)，都屬于SP業(yè)務(wù)。近些年來，由于工信部對于SP企業(yè)違規(guī)行為查處非常嚴(yán)格，但巨大的利益誘惑使得不法的SP企業(yè)不斷變換招數(shù)，SP企業(yè)越來越隱蔽。
3G的商用，給SP（電信增值服務(wù)提供商）提供了廣闊的藍(lán)海。但2G時代的經(jīng)驗告訴我們，3G時代，還應(yīng)從用戶實際需求出發(fā)，科學(xué)規(guī)范和監(jiān)管SP行業(yè)。在避免損害用戶利益事情發(fā)生的同時，為SP行業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展尋找一條健康的途徑。
SP有趨利傾向
在今年315晚會上，央視就暴出了有運營商和SP聯(lián)手，通過發(fā)生垃圾短信的形式謀取暴利的行為。之前，媒體也多次爆料，稱手機(jī)廠商、運營商、sp公司聯(lián)手在手機(jī)上做手腳，騙取資費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)此說法并非空穴來風(fēng)。一家SP企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)理表示，手機(jī)內(nèi)置增值業(yè)務(wù)興旺背后有著較強(qiáng)的利益驅(qū)動�！斑\營商從中拿走15%左右的份額，而剩下的部分是我們和手機(jī)廠家的分成。分成比例不等�！�
同時，SP企業(yè)利用自身信息流通發(fā)達(dá)的便利，許多惡意SP企業(yè)會與流氓軟件企業(yè)聯(lián)手，在流氓軟件的幫助下，誘騙用戶，達(dá)到惡意強(qiáng)迫定制的目的。“流氓軟件可以偷偷地去向SP計費代碼去發(fā)送一些計費指令，完全由程序來控制，用戶是不知情的，這會給用戶帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。”
有業(yè)內(nèi)人士算了一筆帳，“如果每月有1萬-3萬臺的手機(jī)出貨，手機(jī)廠商在前三個月中能單純從內(nèi)置業(yè)務(wù)分成中平均每臺手機(jī)賺取5元�！睒I(yè)內(nèi)人士稱。在今年“兩會”上，全國政協(xié)委員陸錫蕾在提交的聯(lián)名提案中稱，初步估算電信行業(yè)存在大約70億元的多收費用，這是SP的暴利。
3G帶來機(jī)遇更帶來挑戰(zhàn)
3G為電信增值業(yè)務(wù)帶來了新的機(jī)遇，也給SP企業(yè)帶來了藍(lán)海。尤其是在2009年4月《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺以后，國家加大了對新一代通信技術(shù)、三網(wǎng)融合以及IPTV、手機(jī)電視等新興內(nèi)容的支持。然而，機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，在繁雜多樣的SP業(yè)務(wù)爆發(fā)前夕，規(guī)范SP也顯得非常重要。
工信部近年來加大對SP行業(yè)的規(guī)范力度，并取得了一定成效，但業(yè)界對規(guī)范SP行業(yè)的呼聲也在日益增多。4月27日，工信部曝光了6家遭投訴的SP企業(yè)名單，并同時暫停了幾家違規(guī)的SP企業(yè)。遭到曝光的這6家企業(yè)，幾乎都存在著強(qiáng)制訂閱和誘惑消費者訂閱增值業(yè)務(wù)的行為。
有業(yè)內(nèi)人士對此指出，可以預(yù)計到，下一步重點管理的對象，從曝光的6家企業(yè)身上可以見到端倪。據(jù)悉，各地通信管理局在一季度加大對電信服務(wù)質(zhì)量的檢測監(jiān)督力度，目前，各地查處違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共73家次，其中6家跨地區(qū)經(jīng)營的增值電信企業(yè)被停業(yè)整頓。
工信部日前下發(fā)了3G通信服務(wù)規(guī)范，其中就對3G時代一些簡單的SP業(yè)務(wù)做出了規(guī)定。其中“2.10”稱：“未經(jīng)用戶同意，不得將用戶信息用于查詢服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶信息”�！�2.12”稱：“鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向用戶提供終端短信息過濾軟件下載等手段，以便用戶在終端上有選擇地接收和拒收短信息�！�
科學(xué)規(guī)劃需提上日程
國家對SP企業(yè)違規(guī)有了不少的舉措，也取得一定的效果，但也面臨日益增多的困難，因此，一個全面關(guān)于的SP行業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要提上日程。
以近期為例，隨著山寨手機(jī)的興起，一些山寨手機(jī)和SP企業(yè)“聯(lián)手”，在手機(jī)中設(shè)置相關(guān)軟件，騙取消費者發(fā)送短信，來賺取暴利。業(yè)內(nèi)人士指出，3G時代，更多的增值業(yè)務(wù)會像雨后春筍一樣面市，不排除以其他形式出現(xiàn)的SP違規(guī)行為。因此，科學(xué)規(guī)范SP，是一個相當(dāng)緊迫的任務(wù)。但是，解決SP違規(guī)問題，僅寄希望于打破鏈條中的某一環(huán)是無法徹底根治的。對于處于這一鏈條中的任何環(huán)節(jié)都需徹底整治，這即包括惡意軟件商、SP企業(yè)，也包括手機(jī)廠商及運營商。
正如中國通信企業(yè)協(xié)會增值服務(wù)專業(yè)委員會秘書長楊萍認(rèn)為的那樣“在整個產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，運營商是最重要的，因為它是一個龍頭，它擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任應(yīng)該是最重的�！贝饲�，在工信部的主導(dǎo)下，運營商簽訂了遏制垃圾短信的協(xié)議，因此，在3G時代，運營商能否繼續(xù)“聯(lián)姻”，在規(guī)范增值業(yè)務(wù)上共同攜手前行。同時，SP之所以屢次違規(guī)，就是沖著巨大的利潤空間，因此，科學(xué)的規(guī)劃需要制定明確的法規(guī)。競爭的市場不能抹殺市場的需求，但也必須對市場需求加以保護(hù)，這是SP企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。
通信信息報
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