廣東給群發(fā)垃圾短信SP開出全國最嚴(yán)厲處罰
2007/09/20
中國移動廣東公司昨日進行了配合十部委全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動的通報會,稱今年1-7月共追究約600多家SP的違約責(zé)任,停止了約200家SP公司的合作,治理垃圾短信與WAP PUSH垃圾信息的專項平臺也在近日陸續(xù)啟用,廣東已經(jīng)成為全國打擊不良SP最嚴(yán)厲的地區(qū)。但獨立WAP網(wǎng)站的內(nèi)容監(jiān)督,仍近乎于“三不管”地帶,中國移動并無實質(zhì)權(quán)力對獨立WAP網(wǎng)站進行處罰。
不良SP群發(fā)一次即死
中國移動廣東公司在SP治理上開出了號稱全國最嚴(yán)厲的處罰條例:對于群發(fā)短信誘騙消費、不明扣費、未明碼標(biāo)價、不良信息內(nèi)容、虛假宣傳等五類社會反映強烈的問題,SP只要有任何一個業(yè)務(wù)設(shè)計上述五種情況,不但涉及的業(yè)務(wù)會被馬上終止,連公司的所有業(yè)務(wù)都會被終止,全面停止合作。
同時,在SP公司的考核季度中每出現(xiàn)一次違約降級,則計黃牌一張,累計兩張黃牌,兩黃變一紅,SP直接退出。SP公司連續(xù)兩次(兩個考核季度)出現(xiàn)違約降級,直接得到紅牌退出處理。
根據(jù)中國移動廣東公司提供的數(shù)據(jù),今年1-7月共追究約600多家SP的違約責(zé)任,約200家公司停止合作,其中因提供不健康內(nèi)容或者宣傳信息中包含不健康內(nèi)容而被停止合作的公司約10家。用戶舉報的SP發(fā)送的不良信息從2006年5月的10萬下降到2007年5月的3萬左右,下降幅度達到70%。
中國移動廣東公司數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心副總經(jīng)理梁春貴稱,“不良SP想在廣東移動騙到錢已經(jīng)很難了。SP可以群發(fā)短信,但是別想從從廣東移動手上結(jié)算到錢,我們會將用戶的扣費返還。”他透露,一旦廣東移動發(fā)現(xiàn)SP有群發(fā)現(xiàn)象,或者有用戶投訴,或者收入異常增加,都會對SP的業(yè)務(wù)進行查核,發(fā)現(xiàn)違規(guī)馬上扣下其收益,并返還給用戶!按_保我們結(jié)算給SP的都是干凈的收入”。
系統(tǒng)改造攔堵垃圾信息
盡管SP的違規(guī)懲罰已經(jīng)非常嚴(yán)厲,但中國移動相關(guān)人士承認,“到高意志魔高一丈”,極少數(shù)的SP往往能通過技術(shù)手段避開中國移動的監(jiān)管,技術(shù)的升級改造顯得有其迫切。
針對SP治理,中國移動廣東公司近期進行了多個平臺的改造。其中包括“垃圾短信監(jiān)控平臺(SCM增強版)及騷擾電話監(jiān)控平臺項目”,實現(xiàn)對垃圾信息的系統(tǒng)自動監(jiān)控,預(yù)計10月開展試運行。還有“垃圾信息的屏蔽平臺”,當(dāng)用戶接收到垃圾短信時,就可以申請今后不接收同一個端口發(fā)送的信息,從而建立針對用戶的個性化垃圾信息黑名單制度,新平臺計劃12月上線。
另外,針對新出現(xiàn)的WAP PUSH垃圾信息,除了嚴(yán)控SP通過中國移動WAP PUSH平臺發(fā)送信息外,對部分SP通過短信端口群發(fā)WAP PUSH也作了系統(tǒng)改造進行攔截。中國移動相關(guān)人士介紹,部分違規(guī)公司利用特殊的短信實現(xiàn)WAP PUSH信息的下發(fā),用戶手機收到的信息是無法顯示發(fā)出的號碼的,這些垃圾信息治理上有很大的難度,而利用這種方式下發(fā)信息的公司多為獨立WAP網(wǎng)站。但中國移動稱,新系統(tǒng)于9月18日正式上線后,用戶將不再會收到此類特殊格式的WAP PUSH信息。
獨立WAP網(wǎng)站猶如“三不管”
在中國移動整個治理過程中,共撥測超過30000家獨立WAP網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)41個網(wǎng)站有不良內(nèi)容。但由于獨立WAP網(wǎng)站與中國移動無任何業(yè)務(wù)合作關(guān)系,中國移動的IDC機房也沒有為獨立WAP網(wǎng)站公司提供托管服務(wù),中國移動對其內(nèi)容不可控,不對網(wǎng)站內(nèi)容負責(zé)。
但中國移動相關(guān)人士稱,對于獨立WAP網(wǎng)站會嘗試通過撥測、監(jiān)控等手段,并將撥測、監(jiān)控的結(jié)果上報信產(chǎn)部及公安機關(guān),從而在主管部門的指導(dǎo)下,建立跨運營商的協(xié)同工作機制。
對于獨立WAP網(wǎng)站這種新的傳播方式,廣東省公安廳相關(guān)負責(zé)人稱,目前公安部門對獨立WAP網(wǎng)站的治理與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是一樣的,對于傳播淫穢色情內(nèi)容的最高處罰是監(jiān)禁10年,但由于WAP網(wǎng)站的傳播方式很新,公安部門也在不斷嘗試各種新的方法去監(jiān)管,目前還沒有有效的手段進行監(jiān)控。
而廣東省通信管理局相關(guān)負責(zé)人則表示,對于WAP網(wǎng)站的管理也是效仿互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,對非經(jīng)營性網(wǎng)站實施備案,經(jīng)營性網(wǎng)站需要申領(lǐng)牌照。
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