氣象和通訊運(yùn)營商合作使預(yù)警短信更通暢
2007/08/27
“福建聯(lián)通小區(qū)時(shí)訊提醒您：接省防汛辦通知，第9號超強(qiáng)臺風(fēng)‘圣帕’，將于18日前后直接影響我省，請注意安全。”8月17日上午10時(shí)8分，平時(shí)沒有訂制天氣預(yù)報(bào)短信的記者在福州收到了免費(fèi)的臺風(fēng)預(yù)警手機(jī)短信。40個(gè)小時(shí)后，此次臺風(fēng)在福建惠安縣登陸。
中國聯(lián)通福建公司增值業(yè)務(wù)部的工作人員向記者介紹說，在這次臺風(fēng)來臨之前，該公司除了向日常訂制天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的用戶（每月收費(fèi)3元）發(fā)送預(yù)警短信外，還按照福建省防汛辦的要求，向全省400多萬用戶群發(fā)了公益通知短信。在臺風(fēng)登陸前8小時(shí)，聯(lián)通公司還通過小區(qū)基站通信技術(shù)向登陸地的用戶定點(diǎn)發(fā)送了臺風(fēng)即將登陸的消息。
與聯(lián)通公司的做法一樣，中國移動(dòng)福建公司向全省移動(dòng)用戶發(fā)送了公益短信1455萬條，中國電信福建公司向全省小靈通用戶發(fā)送免費(fèi)的預(yù)警短信211萬條。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“圣帕”臺風(fēng)來臨之前，移動(dòng)等三大運(yùn)營商共向用戶發(fā)送免費(fèi)公益短信超過2000萬條，價(jià)值200多萬元。
據(jù)記者了解，福建氣象部門不直接向公眾發(fā)送氣象預(yù)報(bào)短信，而僅僅提供信息源，由移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商具體來操作。
福建專業(yè)氣象臺臺長糜建林在接受記者電話采訪時(shí)表示，我們的專長是做天氣預(yù)報(bào)，而通訊不是我們的特長，所以發(fā)送天氣預(yù)報(bào)短信業(yè)務(wù)，最好的辦法是和通訊運(yùn)營商分工合作。
糜建林說，考慮到氣象信息只有被公眾所利用才有意義，嚴(yán)格地說公眾獲得氣象信息是不應(yīng)該收費(fèi)的。但按照《中華人民共和國氣象法》的規(guī)定，氣象信息經(jīng)過增值是可以收取一定費(fèi)用，用來發(fā)展氣象事業(yè)的。
這一規(guī)定，為“河南華云公司”這樣的氣象部門下屬的SP（增值服務(wù)提供商）提供了合法性。糜建林認(rèn)為，氣象部門最佳角色是CP（內(nèi)容提供商）而不是SP。因?yàn)椋约寒?dāng)SP，畢竟存在通訊技術(shù)瓶頸，網(wǎng)關(guān)流量有限，特別是惡劣天氣來臨時(shí)，往往來不及向社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。
然而，從單個(gè)短信用戶的效益分成考慮，氣象部門既當(dāng)CP又當(dāng)SP，顯然比只當(dāng)CP來得合算。這可能是某些氣象部門下屬公司試圖壟斷氣象信息資源的初衷。糜建林認(rèn)為，“這種思路太狹窄”。事實(shí)上，和通訊運(yùn)營商合作，把“蛋糕”做大，訂制天氣預(yù)報(bào)短信的用戶增多，最終分成的經(jīng)濟(jì)效益反而更多，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。
據(jù)了解，福建氣象部門和通訊運(yùn)營商在構(gòu)建公益信息綠色通道方面已形成行之有效的合作模式。來自中國移動(dòng)福建公司的資料顯示，該公司已將防災(zāi)公益短信發(fā)送制度化和規(guī)范化。在新制定的《臺風(fēng)對沿海登陸點(diǎn)以上200KM半徑內(nèi)城市室內(nèi)通信安全影響專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等10個(gè)專項(xiàng)預(yù)案中，規(guī)定在有關(guān)災(zāi)害來臨前需要啟動(dòng)《對外宣傳方案》以及《客戶服務(wù)方案》，提前對公眾進(jìn)行臺風(fēng)動(dòng)態(tài)的預(yù)報(bào)，特別針對臺風(fēng)即將來臨，對移動(dòng)客戶提前發(fā)出公益短信。
依托中國移動(dòng)福建公司免費(fèi)提供的8000臺農(nóng)村信息機(jī)，目前公益信息綠色通道正在福建廣大農(nóng)村延伸。
這種信息機(jī)具有群發(fā)短信和遠(yuǎn)程廣播的功能，村干部可以通過它向有手機(jī)的村民發(fā)布各種信息。前年在“龍王”臺風(fēng)中遭受巨大損失的閩侯縣青口鎮(zhèn)溪東村，在這次“圣帕”臺風(fēng)來臨之前兩天，村干部通過信息機(jī)每隔3小時(shí)發(fā)布一次臺風(fēng)動(dòng)向信息，使得信息在第一時(shí)間傳達(dá)到村民，讓大家及時(shí)做好防護(hù)準(zhǔn)備，在此次臺風(fēng)中全村無一戶受災(zāi)。而在閩東沿海三都鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩眯畔C(jī)發(fā)送信息，通知在海面上作業(yè)的養(yǎng)殖人員近8000人及時(shí)脫離險(xiǎn)境轉(zhuǎn)移上岸。本報(bào)福州8月26日電
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中國青年報(bào)
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