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信產(chǎn)部詳頒8大整改政策對SP影響不一

2006/09/20

　　近日，信產(chǎn)部再次出臺規(guī)范電信增值服務(wù)的詳細(xì)措施，其中規(guī)定用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)仍需要二次確認(rèn)；有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些措施對SP影響已經(jīng)不是很大，因為之前中國移 動已經(jīng)出臺過相關(guān)措施。但是，以互動類、竟猜類短信為主要服務(wù)內(nèi)容的SP將受重創(chuàng)。

信產(chǎn)部詳解八大規(guī)范措施

　　雖然信產(chǎn)部發(fā)布的14條規(guī)定，10月10日開始執(zhí)行，但實際上有多條是信產(chǎn)部對此的監(jiān)管程序，真正對電信運(yùn)營商和SP有影響的是8大規(guī)定。

　　目前，信產(chǎn)部的這些規(guī)定已全部明確。這8大規(guī)定中最具有殺傷力的仍是定制增值服務(wù)需要二次確認(rèn)。之前的今年7月，中移 動出臺規(guī)定，要求定制其增值業(yè)務(wù)服務(wù)需要用戶二次確認(rèn)；而后又傳因SP怨聲載道，中移 動默許取消了該規(guī)定。不過，信產(chǎn)部此次直接插手，明確必須二次確認(rèn)。

　　此次，信產(chǎn)部的詳細(xì)規(guī)定是：用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先請求用戶確認(rèn)，未經(jīng)用戶確認(rèn)反饋的，視為訂制不成立，且不得向用戶收費(fèi)；給用戶發(fā)送的請求確認(rèn)信息中，必須包括移動信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。

　　用戶使用按條點(diǎn)播類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)(包括短信、彩信、彩E、WAP等)時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)向用戶發(fā)送收費(fèi)提醒信息，告知用戶業(yè)務(wù)名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；用戶在同一天內(nèi)反復(fù)使用的同一移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在用戶當(dāng)天首次使用該業(yè)務(wù)時，向用戶發(fā)送收費(fèi)提醒信息。用戶明確表示不需要按條點(diǎn)播類業(yè)務(wù)收費(fèi)提醒信息的，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保障。

　　用戶撥打移動語音信息服務(wù)(IVR)接入號碼后，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)首先播放語音通知，告知用戶該服務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)的整體構(gòu)成，并在得到用戶確認(rèn)后開始計信息費(fèi)。對于用戶確認(rèn)的方式，可以采取由用戶按鍵確認(rèn)或者在語音通知中明確告知用戶計收信息費(fèi)的起始點(diǎn)等方式，用戶未按鍵確認(rèn)或者在語音通知播放完畢后6秒內(nèi)掛機(jī)的不得計收信息費(fèi)。

必須明白消費(fèi)

　　信產(chǎn)部仍強(qiáng)調(diào)運(yùn)營商和SP必須保證用戶明明白白消費(fèi)。多條措施涉及此內(nèi)容。

　　一、是信產(chǎn)部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)審核工作，保證業(yè)務(wù)名稱通俗易懂，名符其實；對于名不符實，容易引起用戶誤解的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得提供接入服務(wù)。

　　二是、電信企業(yè)在進(jìn)行移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)宣傳時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《電信服務(wù)明碼標(biāo)價規(guī)定》，在醒目位置明示信息費(fèi)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式等內(nèi)容；未按要求進(jìn)行明示的，電信企業(yè)不得向用戶收取信息費(fèi)。

　　三是、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)方式公開由其負(fù)責(zé)向用戶收費(fèi)的全部移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，包括移動信息服務(wù)企業(yè)的名稱、服務(wù)接入代碼、具體業(yè)務(wù)名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客服電話及其他應(yīng)告知用戶的事項，以便用戶查詢和使用。

　　四是、基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)查詢功能，方便用戶查詢每月的付費(fèi)金額。用戶要求定期提供移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)提醒信息的，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在每月向用戶發(fā)送收費(fèi)提醒短信，明確告知用戶上月已使用的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)費(fèi)用總額，以及退訂和清單查詢方式等信息，并不得向用戶收取相關(guān)費(fèi)用。

必須保證查詢退訂方便

　　信產(chǎn)部的多項規(guī)定涉及用戶使用電信增值服務(wù)后的“三包保證”，主要是必須查詢、退訂方便。

　　一是用戶明確要求不使用移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保障，不得再向用戶收取移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)信息費(fèi)。

　　二是、用戶通過短信方式向基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)查詢、退訂和確認(rèn)反饋時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)向用戶免收相關(guān)費(fèi)用。

　　三是、用戶使用移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的收費(fèi)清單，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)至少保存五個月。用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)時所產(chǎn)生的訂制關(guān)系，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)妥善予以保存，直至用戶取消該項業(yè)務(wù)后，再至少保存五個月。

競猜類SP遭重創(chuàng)

　　對于投訴最多、價格最昂貴的互動類、競猜類短信，信產(chǎn)部尤其出臺了嚴(yán)厲措施整肅。

　　信產(chǎn)部規(guī)定，對于需通過用戶多次參與或互動才能完成的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)(如有獎競猜、有獎問答等)，電信企業(yè)應(yīng)在業(yè)務(wù)宣傳時標(biāo)示出用戶一次成功參與該項業(yè)務(wù)所需的信息費(fèi)總額；對于涉及信息費(fèi)、通信費(fèi)等多項收費(fèi)疊加的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應(yīng)明確告知用戶該業(yè)務(wù)收費(fèi)的整體構(gòu)成。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，互動類、競猜類短信將遭受重創(chuàng)，提供這類服務(wù)的SP將不像以前那樣輕易地牟取暴利。

　　另外，信產(chǎn)部還規(guī)定，對于手機(jī)視頻等其他移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)參照本通知的精神，制定相關(guān)保障措施�？磥�，剛剛興起的手機(jī)電視、手機(jī)視頻也將等同于短信的監(jiān)管政策。

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