信產(chǎn)部發(fā)出通知 規(guī)范移動短信息服務(wù)市場秩序
2004/04/21
信息產(chǎn)業(yè)部日前向各地發(fā)出通知，對用戶反映強烈的短信服務(wù)問題作出規(guī)范。這一通知是針對少數(shù)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營中存在的不規(guī)范行為，移動通信企業(yè)對短信業(yè)務(wù)管理不夠完善，特別是資費不透明、未訂制短信息卻被收費、退訂難和投訴得不到及時有效解決等問題作出的。通知發(fā)送各地通信管理局、中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通及相關(guān)信息服務(wù)提供單位。通知規(guī)定：
各移動通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)與已取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者合作提供移動短信服務(wù)，不得為未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者提供相關(guān)接入服務(wù)。自通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，未取得相應(yīng)經(jīng)營許可的信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者應(yīng)至電信監(jiān)管部門辦理相應(yīng)經(jīng)營許可手續(xù)；逾期未辦理經(jīng)營許可手續(xù)的，各移動通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供相關(guān)接入服務(wù)。
各移動通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)立即采取有效措施，完善移動短信服務(wù)流程，明確各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，同時建立雙方約束機制，規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)提供和收費行為�！苿油ㄐ牌髽I(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在為提供短信服務(wù)進行各種形式的業(yè)務(wù)宣傳時，應(yīng)突出提醒用戶收費標(biāo)準(zhǔn)、方式和退訂方法。特別是為用戶通過短信參與電視、廣播等媒體舉辦的節(jié)目提供服務(wù)時，在告知用戶使用方式的同時，必須明示相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，且包月服務(wù)必須經(jīng)用戶確認(rèn)。
在提供短信息服務(wù)時，包月類、訂閱類短信服務(wù)，必須事先向用戶請求確認(rèn)，且請求確認(rèn)消息中必須包括收費標(biāo)準(zhǔn)。若用戶未進行確認(rèn)反饋，視為用戶撤銷服務(wù)要求。
嚴(yán)格按照用戶要求的服務(wù)內(nèi)容向用戶提供短信息服務(wù)，不得擅自改變發(fā)送短信的數(shù)量和頻次，不得擅自改變收費方式和降低服務(wù)質(zhì)量。對用戶要求的單條即時短信息服務(wù)，如因傳輸容量等原因需要回送多條短信內(nèi)容的，只能收取一條相應(yīng)信息的信息費。
信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在采集、開發(fā)、處理、發(fā)布短信息時，應(yīng)對短信息的內(nèi)容進行審查，短信息中不得含有國家明令禁止的內(nèi)容。
各移動通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)自動記錄短信息的發(fā)送與接收時間、發(fā)送端和接收端的電話號碼或者代碼并保存5個月。
各移動通信企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)系統(tǒng)在發(fā)送短信息時，應(yīng)當(dāng)將發(fā)送端電話號碼或者代碼一并傳送，使接收端能夠顯示發(fā)送端相關(guān)信息。不得發(fā)送缺少發(fā)送端電話號碼或者代碼的短信息。
用戶要求退訂所訂制的短信息服務(wù)的，信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定停止收費。未就收費停止時間作出約定的，信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)立即停止收費。
5月15日前，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)方便用戶退訂短信的以下措施：用戶通過手機終端編輯“0000”發(fā)送到信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)代碼，可查詢到由該信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的所有短信息服務(wù)訂制情況及相應(yīng)資費標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)返回菜單進行選擇退訂；用戶編輯“00000”發(fā)送到信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)代碼，可一次性退訂由該信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的所有短信息服務(wù)業(yè)務(wù)；各移動通信企業(yè)客服中心在進行用戶鑒權(quán)的前提下，應(yīng)能夠提供代查詢、代退訂短信服務(wù)；鼓勵移動通信企業(yè)采取措施，方便用戶通過編輯短信發(fā)送到指定接入號碼，實現(xiàn)對該移動通信企業(yè)代收費的所有短信息服務(wù)業(yè)務(wù)的退訂。
自6月1日起，移動通信企業(yè)在向用戶提供電話業(yè)務(wù)收費單據(jù)時，若存在為信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者代收的信息費，應(yīng)同時向用戶提供信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的名稱、代碼和代收金額，并注明“代收費”字樣。
用戶要求提供信息服務(wù)收費清單的，移動通信企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)免費提供。
用戶對移動短信息費產(chǎn)生異議或?qū)Ψ⻊?wù)質(zhì)量不滿意時，移動通信企業(yè)與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者均應(yīng)遵循“首問負(fù)責(zé)”的原則，共同協(xié)商處理，不得互相推諉。受理用戶投訴后，在15日內(nèi)無法確定責(zé)任時，移動通信企業(yè)應(yīng)先行向用戶作暫退費處理。
通過固定電話及其他電話終端向用戶提供的短信服務(wù)，比照上述規(guī)定進行規(guī)范。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)加強對在當(dāng)?shù)亻_辦短信業(yè)務(wù)的電信運營企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的管理，加大對侵害用戶合法權(quán)益事件的查處力度。對違反上述規(guī)定，或存在拒絕提供收費清單、惡意誤導(dǎo)用戶、欺詐經(jīng)營、傳播國家明令禁止信息等行為的電信運營企業(yè)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，通信管理局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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