2011年，昆明的服務(wù)外包的合同金額僅為520萬，這與其他地方的服務(wù)外包收入來比，這點收入只是毛毛雨�！吨袊⻊�(wù)外包發(fā)展報告2012》顯示，青島、寧波等非服務(wù)外包示范城市的離岸外包執(zhí)行金額超過2.8億美元。
服務(wù)外包的邏輯
“2011年，昆明服務(wù)外包的合同金額是520萬美元，同比增長達到194%。雖然基數(shù)比較小，但增長比較快。”在第5屆全球外包大會上，昆明市商務(wù)局局長洪鶯這樣向與會嘉賓描述昆明在服務(wù)外包上的現(xiàn)狀與夢想。
據(jù)記者了解，第5屆全球外包大會受到了昆明市政府自上而下的重視。昆明亦將服務(wù)外包定為昆明新的經(jīng)濟增長引擎之一。
《昆明市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中寫道，到2015年，昆明市服務(wù)外包(離岸和在岸)的營收年均增長超過20%，其中離岸外包出口達到3000萬美元，年均增長超過40%。
緣何，一個西部、IT產(chǎn)業(yè)寥落的城市會對服務(wù)外包如此有興趣？
“當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段時，要有服務(wù)業(yè)的配套支撐，要有研發(fā)、物流、信息系統(tǒng)的支撐，才能夠加速工業(yè)化的發(fā)展。”昆明市副市長阮鳳斌告訴記者。
“服務(wù)外包企業(yè)可以解決大學(xué)生就業(yè)不充分的問題，制造業(yè)解決的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。”阮鳳斌亦認為。
“昆明的‘鐵公基’等陸網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)不發(fā)達，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在從某種程度上規(guī)避了交通的阻礙。”昆明市商務(wù)局局長洪鶯表示，服務(wù)外包是昆明將區(qū)位優(yōu)勢，人與貨物的進出口方便的優(yōu)勢，變成生產(chǎn)性的優(yōu)勢，有助于昆明“揚長避短”。
除此之外，電子商務(wù)、軟件、IT產(chǎn)業(yè)的公司亦開始“進軍”昆明。日前，美國新蛋的中國西部公司與云南國際電子商務(wù)有限公司開始入駐云南高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。今年6月，位于泛亞科技新城的聯(lián)想科技城剛剛開工。未來，這個聯(lián)想科技城將進行軟件研發(fā)，并不是硬件的生產(chǎn)線。
昆明的籌碼
目前，為了吸引企業(yè)入駐，昆明市政府開始選擇將一系列的政策進行優(yōu)化。除了執(zhí)行針對軟件企業(yè)的“兩免三減半”、“五免五減半”的稅收優(yōu)惠政策，昆明對首次年銷售收入達到1億元，并實現(xiàn)繳稅超過100萬元的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。
此外，還鼓勵服務(wù)外包企業(yè)重組并購，按照實際引進外資的千萬之二到千分之三給予企業(yè)經(jīng)營團隊一次性獎勵。對在昆明市設(shè)立總部或地區(qū)總部的服務(wù)外包企業(yè)給予一次性資金補貼。
“昆明的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)剛剛起步、基礎(chǔ)比較差，目前，還沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在財政政策上，我們對服務(wù)外包的支持也并沒有比其他地方好。”洪鶯坦言，昆明地區(qū)山多，也不能給企業(yè)劃撥大量的土地。
在接受記者采訪時，主營服務(wù)外包咨詢的鼎韜外包服務(wù)有限公司CEO齊海濤認為，只要政府有錢，給錢給政策都可以。
在人才方面，據(jù)洪鶯介紹，目前昆明地區(qū)有40所高等學(xué)校，其中31所高校開設(shè)了共156個服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。“這些高校將為服務(wù)外包輸送穩(wěn)定的人才，目前，昆明的軟件人力資源成本比東部發(fā)達地區(qū)低了30%~40%。”
洪鶯告訴記者，此前，由于服務(wù)外包企業(yè)并不發(fā)達，每年，云南高校的大量應(yīng)屆畢業(yè)生到江蘇、廣東一帶工作。
而在IT產(chǎn)業(yè)聚集度方面，昆明并沒有多少優(yōu)勢。一位軟件外包領(lǐng)軍企業(yè)的副總裁坦承，“昆明大力發(fā)展服務(wù)外包的想法并沒有經(jīng)過深思熟慮。”昆明的產(chǎn)業(yè)聚集度遠比不上西部的成都、重慶、西安，甚至南寧，在吸引企業(yè)入駐并沒有明顯優(yōu)勢。
“與全國其他城市不同，昆明很大的優(yōu)勢就是面向東南亞。昆明做服務(wù)外包要做成扁擔(dān)的中間部分，將中國與東南亞的資源互換。”齊海濤告訴記者，目前，大量的制造業(yè)產(chǎn)品與生產(chǎn)都向東南亞輸出。而全球以及中國的IT企業(yè)都可能借助昆明向東南亞建立呼叫中心、物流服務(wù)。此外，昆明還可憑借地理優(yōu)勢，與印度合作，作為印度企業(yè)進入中國的跳板。
如何差異化？
“去年，有56個新增城市在申請做服務(wù)外包；今年，這一數(shù)字又增加到60多個。”齊海濤告訴記者，除了青海的西寧、新疆的烏魯木齊、西藏的拉薩、寧夏的銀川，其他各個省的省會城市都將服務(wù)外包當(dāng)做新的產(chǎn)業(yè)方向，意欲在全球增長的服務(wù)外包市場中分得一杯羹。
對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國認為，“服務(wù)外包發(fā)展的很多因素取決于它的軟實力。只要人才、服務(wù)、金融等相關(guān)的配套環(huán)境做好了，那么，服務(wù)外包仍有機會。”，并不受各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的“限制”。
由于服務(wù)外包的集聚效應(yīng)，以及品牌效應(yīng)，示范城市獲得的“機會”遠比其他城市多�！吨袊⻊�(wù)外包發(fā)展報告2012》顯示，截至2011年年底，21個服務(wù)外包示范城市共有服務(wù)外包企業(yè)12417家，從業(yè)人員242萬人，分別占全國的73.3% 76.1%；承接的離岸外包合同執(zhí)行額為219億美元，占到全國的91.9%。
在接受本報記者采訪時，洪鶯亦透露，昆明市還會積極申請成為國家級的服務(wù)外包示范城市。
截至目前，商務(wù)部只批準了21個服務(wù)外包示范城市，昆明并不在其列。對此，霍建國認為，目前，21個服務(wù)外包示范城市在業(yè)務(wù)上都有較大雷同，地方政府出臺的政策也比較籠統(tǒng)，并沒有進行較好誘導(dǎo)。目前，有一些地區(qū)已經(jīng)意識到這個問題，如大連、重慶、廣州、西安等地區(qū)亦做出了相應(yīng)改進。昆明亦需要注意“前輩”碰到的問題。
“與青島、寧波、南京等東部城市相比，昆明會選擇將生物醫(yī)藥、生物制藥作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點。”洪鶯告訴記者，昆明地區(qū)山多，之前已經(jīng)有一些遠程會診、遠程診療的案例。并且，昆明的藥材豐富，醫(yī)藥行業(yè)基礎(chǔ)實力較強。
除了醫(yī)藥行業(yè)，昆明的服務(wù)外包將重點放在信息技術(shù)服務(wù)外包、物流服務(wù)外包、蔬菜花卉種子種苗研發(fā)、國際工程項目承攬以及教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。
“昆明的IT基礎(chǔ)不夠，而服務(wù)是一個積聚力比較強的產(chǎn)業(yè)。因此，我們的做法是筑巢引鳳，吸引大企業(yè)入駐，形成IT產(chǎn)業(yè)集群。”洪鶯告訴記者，聯(lián)想集團已經(jīng)入駐了昆明的泛亞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東軟、浪潮等大企業(yè)與昆明市政策簽訂了框架協(xié)議，土耳其的銀行、政府、教育等部門也在昆明開展了相應(yīng)的合作。
