三網(wǎng)融合難點(diǎn)、切入點(diǎn)探索

（金錢(qián)貓科技）  
   三網(wǎng)融合，不僅僅是電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理融合，而且是三大網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)融合。三網(wǎng)融合要求技術(shù)層面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通及形成無(wú)縫覆蓋。業(yè)務(wù)層面互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營(yíng)合作與業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上，朝著多樣化、多媒體化和滿足用戶個(gè)性化需求方向發(fā)展。行業(yè)管制和政策方面也需要趨向統(tǒng)一。
一、三網(wǎng)融合推進(jìn)難點(diǎn) 
1、三網(wǎng)融合技術(shù)規(guī)范 
   非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的廣電業(yè)與完全市場(chǎng)化的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，雙方在發(fā)展理念、市場(chǎng)觀念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容準(zhǔn)則上存在很大差異。這迫切需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭制定三網(wǎng)融合技術(shù)規(guī)范，包括IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視及手機(jī)電視技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容規(guī)范，服務(wù)規(guī)范，資費(fèi)辦法，及信息內(nèi)容安全與管理規(guī)范。三網(wǎng)融合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)三網(wǎng)融合后的市場(chǎng)和業(yè)務(wù)監(jiān)管的政策依據(jù)。 
2、三網(wǎng)融合不能等待 
   按照國(guó)務(wù)院提出的三網(wǎng)融合階段性目標(biāo)，2011年至2012年完成雙向進(jìn)入，2013年至2015年總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“十二五”末全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。不能把三網(wǎng)融合推進(jìn)中的所有問(wèn)題都?xì)w咎于政策和體制，要?jiǎng)?chuàng)造條件解決問(wèn)題。廣電、電信可以就某一個(gè)共性需求先行合作，通過(guò)合作摸索可以使雙方共贏的合作模式，探索性地解決融合推進(jìn)中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，在解決問(wèn)題過(guò)程中摸索方法。
3、三網(wǎng)融合運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)
   三網(wǎng)融合的難點(diǎn)是各運(yùn)營(yíng)商之間的牌照之爭(zhēng)，焦點(diǎn)是播控權(quán)之爭(zhēng)，疑點(diǎn)是用戶之爭(zhēng)。 其實(shí)牌照是不用爭(zhēng)的，因?yàn)榛ハ鄿?zhǔn)入是國(guó)家政策確定的；用戶也用不著爭(zhēng)，用戶會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)及其價(jià)值行使選擇權(quán)；所謂播控權(quán)之爭(zhēng)，是行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。廣電不能既運(yùn)營(yíng)又監(jiān)管，既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這個(gè)問(wèn)題遲早也是要解決的。在當(dāng)前三網(wǎng)融合推進(jìn)焦灼期，應(yīng)該立足三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，包括終端、業(yè)務(wù)及其商業(yè)模式和盈利模式。 

二、三網(wǎng)融合推進(jìn)的切入點(diǎn) 
1、引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 
    播控權(quán)是廣電、電信雙方的核心訴求。電信部門(mén)堅(jiān)持無(wú)播控?zé)o融合；廣電部門(mén)雖在政策上取得播控權(quán)，但技術(shù)與體制上的落后又使其難以真正獲得“主導(dǎo)地位”。雙方互不相讓并在各地發(fā)生了各種沖突。
    三網(wǎng)融合，是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的國(guó)家戰(zhàn)略，因而應(yīng)該是更開(kāi)放、更公平及更多地考慮用戶權(quán)益。雙方以何種方式將互聯(lián)網(wǎng)接入電視，選擇何種內(nèi)容集成播控平臺(tái)，應(yīng)該由地方運(yùn)營(yíng)商來(lái)選擇，提供內(nèi)容集成播控平臺(tái)者承擔(dān)管理責(zé)任，提供內(nèi)容者承當(dāng)內(nèi)容責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)可以共建，平臺(tái)可以自建，資源可以共享，用戶有權(quán)根據(jù)價(jià)值來(lái)選擇平臺(tái)和內(nèi)容。建立合理的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能形成一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，保證三網(wǎng)融合工作的順利進(jìn)行。
2、重點(diǎn)發(fā)展三屏合一 
   三網(wǎng)融合伴生的“三屏合一”終端，將再次提振中國(guó)電子制造業(yè)，并藉此加快實(shí)現(xiàn)終端技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，廣電終端的水平化與智能化水平還不夠，電信終端在通信芯片、操作系統(tǒng)及軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)上還有待提高。廣電運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)站在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，攜手產(chǎn)業(yè)鏈，力求在網(wǎng)間多模終端、智能終端及三網(wǎng)融合終端的研發(fā)與制造上有所突破。 
3、戰(zhàn)略投資內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 
   三網(wǎng)融合，將電信業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)整合到一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)終端，為同一個(gè)用戶提供所有的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合，將為國(guó)家信息制造業(yè)、信息化業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迎來(lái)全新機(jī)遇。 
   廣電缺乏適合電視機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，電信缺乏適合手機(jī)的電視節(jié)目，互聯(lián)網(wǎng)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的個(gè)性化視頻內(nèi)容，內(nèi)容終成三網(wǎng)融合瓶頸。 
   我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的牽頭主管部門(mén)是文化部，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)扶持政策如何向三網(wǎng)融合傾斜，通信發(fā)展、軟件服務(wù)、信息化推進(jìn)及電信運(yùn)營(yíng)與管理部門(mén)如何向信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，廣電網(wǎng)絡(luò)如何以更開(kāi)放的心態(tài)與電信互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界合作，創(chuàng)新電視互聯(lián)網(wǎng)傳媒內(nèi)容，是三網(wǎng)融合推進(jìn)中各有關(guān)政府部門(mén)和三網(wǎng)融合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)鏈各界應(yīng)該共同關(guān)注的問(wèn)題。 
   有專家預(yù)測(cè)，如果實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，固定寬帶電信互聯(lián)網(wǎng)承載的多媒體業(yè)務(wù)將超過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，因此拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到6000多億，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP凈增0.8個(gè)百分點(diǎn)。以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺(tái)，利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目，利用機(jī)頂盒等設(shè)備在一條入戶線上實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看電視等多業(yè)務(wù)，正在被中國(guó)城市和農(nóng)村老百姓接受。