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“三網(wǎng)融合”地鐵開往春天

2011/01/24

　　一根光纖解決看電視、打電話、上網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”將這夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。按照時間表，2010年至2012年，三網(wǎng)融合將重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點。今年，北京、上海、深圳等12個三網(wǎng)融合試點城市勢必將各顯奇招，進一步探索融合。

　　撬動商機

　　所謂“三網(wǎng)融合”，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡。2010年是中國“三網(wǎng)融合”政策的破冰之年。

　　2010年1月13日，國務院常務會議給“三網(wǎng)融合”定下了五年計劃。會議明確指出，2010年至2012年，重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點；2013年至2015年，全面實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，并建立新的體制、機制和新型監(jiān)管體系。按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

　　同年7月1日，國務院辦公廳公布了第一批“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)（城市）名單，包括北京、上海、南京、杭州等12個城市，這也意味著三網(wǎng)融合進入實質(zhì)性進展階段。

　　事實上，“三網(wǎng)融合”并不是簡單的三屏融合，這將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，每個省都需要有200億到500億元的投入，而全程全網(wǎng)改造相當于創(chuàng)造超過6000億元的商機。再加上此前工信部披露的電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡建設投資1500億元，三網(wǎng)融合將擁有超過7500億元的新增份額。

　　“三網(wǎng)融合啟動的相關產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模巨大，將超過6000億元人民幣�！敝袊こ淘焊痹洪L鄔賀銓此前表示，這其中包括電信寬帶升級、廣電雙向網(wǎng)絡改造、機頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基于音視頻內(nèi)容的信息服務系統(tǒng)建設的有效投資，估算達2490億元；可激發(fā)和釋放社會的信息服務與終端消費近4390億元；數(shù)字內(nèi)容開發(fā)制作、機頂盒生產(chǎn)與安裝等將新增就業(yè)崗位達20萬個。而由此推動的固網(wǎng)寬帶業(yè)務將拉動GDP增長0.8個百分點。

　　因地制宜

　　而隨著“三網(wǎng)融合”十二試點城市名單的確定，各地模式也紛紛出爐。2010年7月20日，為指導和推進三網(wǎng)融合第一階段試點工作有序開展，國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關于三網(wǎng)融合試點工作有關問題的通知》。

　　近期，“由電信廣電五五開合資、雙方輪流坐莊”的三網(wǎng)融合“武漢模式”備受關注。2010年12月16日，武漢廣電與中國電信武漢分公司組建的武漢市三網(wǎng)融合合資公司宣告成立。預計到2012年，武漢光纖到戶覆蓋面將達到80%以上，入戶能力超過每秒100兆比特，主城區(qū)實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋。

　　據(jù)記者了解，目前已經(jīng)在運作的“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”等，是在試點方案出臺前就已存在的模式�！吧虾ＤＪ健眲t是采取了廣電、電信合作的方式，而“杭州模式”和“深圳模式”則分別由華數(shù)、天威獨自開展。

　　如今，距“三網(wǎng)融合”試點已半年有余，第二批試點申請也提上日程，天津、重慶、長春等地紛紛傳出正在積極申請成為第二批試點城市的消息。

　　“目前看來，三網(wǎng)融合的進展不太樂觀�！盌CCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平對記者表示，近期應該不會推出第二批試點城市，最快也要到今年下半年。

　　對于不少試點城市欲將地方模式推廣為全國模式，正略鈞策管理咨詢顧問唐欣對《國際金融報》記者表示，各地的實際發(fā)展情況不同，三網(wǎng)融合試點工作形成多種模式是目前的現(xiàn)狀，也將是未來長久的情況。

　　緩慢前行

　　2010年6月6日，國務院副總理張德江召開國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議，通過了三網(wǎng)融合試點方案第五稿。最終爭搶不休的內(nèi)容播控權還是握于廣電手中。獲批的試點方案中，廣電系統(tǒng)獲得了IPTV業(yè)務集成播控平臺建設及管理、EPG計費管理、透過有線電視網(wǎng)進行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及VoIP網(wǎng)絡電話等業(yè)務；電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務、手機電視的分發(fā)權及傳輸權。

　　“三網(wǎng)融合”試點的呼聲很高，然而實際進展的效果卻并不明顯。有分析人士指出，中國是分業(yè)管理，電信和廣電目前有部分業(yè)務交叉重合了，但兩部門仍分兩條體系，監(jiān)管體制有待調(diào)整。與此同時，中國目前還沒有一部完整的行業(yè)法規(guī)，不管是《電信法》還是《廣電法》遲遲未出爐，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏法律依據(jù)。

　　“三網(wǎng)融合本應由市場決定，企業(yè)自主選擇�！焙悠奖硎�，“三網(wǎng)融合”有著諸多問題待解決�！笆紫�，廣電與短信之間的部門分割以及行業(yè)利益問題難突破；其次，內(nèi)容播控權在廣電手中，對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容播放不利；另外，還有廣電分省分業(yè)務的區(qū)域整合問題�！�

　　“2011年難有大的突破，三網(wǎng)融合是長期發(fā)展的過程。”唐欣指出，原本在傳統(tǒng)領域中有著優(yōu)勢的企業(yè)可能會很抵觸，真正的融合在兩三年內(nèi)不會實現(xiàn)。而市場的大格局不會改變，政策層面的博弈將繼續(xù)�！霸谕ㄐ艠I(yè)務下降、數(shù)據(jù)業(yè)務打不開、移動電話方面競爭力也不夠的情況下，今年電信可能會更積極地往視頻業(yè)等方面滲入。”

　　上海證券發(fā)布的報告則認為，2011年將成為完成有線網(wǎng)絡省網(wǎng)整合、跨區(qū)域并購和大規(guī)模推廣三網(wǎng)融合新業(yè)務的關鍵年。目前，全國只有14個省市的市區(qū)完成了有線網(wǎng)絡整合，縣和鄉(xiāng)的有線網(wǎng)絡仍然沒有整合，剩下的17個省市的市區(qū)有線網(wǎng)絡正在整合中，2011年隨著有線網(wǎng)絡整合的推進，有線網(wǎng)絡運營商的用戶將成倍增長。

國際金融報