三網(wǎng)融合：運(yùn)營(yíng)商的機(jī)會(huì)在哪？
王凱 2010/08/20
８月２日，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室公布了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）�！锻ㄖ分貙�(duì)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施方案的內(nèi)容做了比較詳細(xì)的規(guī)定。在試點(diǎn)實(shí)施方案中，國務(wù)院要求試點(diǎn)地區(qū)明確廣電制定的IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)方案，電信制定在當(dāng)?shù)亻_展IPTV傳輸、手機(jī)電視分發(fā)等廣電業(yè)務(wù)的實(shí)施方案。
隨著3G時(shí)代的到來，內(nèi)容與應(yīng)用成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)核心。傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)商的管道作用似乎越來越弱化，好像將退居幕后了。但是，從3G的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，電信運(yùn)營(yíng)商、終端制造商、通信設(shè)備制造商、3G業(yè)務(wù)內(nèi)容提供商……產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一方，一個(gè)也不能少，并且還要通力合作，合作共贏的趨勢(shì)越來越明顯。
做好“管道工”的同時(shí)，加大新業(yè)務(wù)拓展
在這種大的背景下，電信運(yùn)營(yíng)商必須以開放的心態(tài)，力爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合者，尋求產(chǎn)業(yè)鏈的多方共贏。而在這一過程中，運(yùn)營(yíng)商首先要做好“管道工”，做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，保證自己的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是最好的。這樣才能把管道價(jià)值深挖，才能體現(xiàn)其核心價(jià)值。因?yàn)楣艿朗沁\(yùn)營(yíng)商的根本，也是其競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，有了這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，拓展其他業(yè)務(wù)才有可能。
尤其是三網(wǎng)融合之后，大家競(jìng)爭(zhēng)的不僅僅是技術(shù)、業(yè)務(wù)，還有服務(wù)和用戶感知，并且，大家之間的競(jìng)爭(zhēng)還是透明的，技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)等很難成為長(zhǎng)期的核心能力，理解用戶需求和引導(dǎo)用戶消費(fèi)，加強(qiáng)用戶體驗(yàn)及感知，也許會(huì)成為運(yùn)營(yíng)商過招的“利器”。而影響用戶感知的一個(gè)重要因素就是管道的質(zhì)量。
當(dāng)然，在3G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商倘若只做管道，很難獲得理想的投資回報(bào)。這就需要運(yùn)營(yíng)商利用管道優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供適合個(gè)人用戶和企業(yè)用戶需求特點(diǎn)的信息產(chǎn)品，以拓展3G和推進(jìn)三網(wǎng)融合，與價(jià)值鏈中的所有參與者分享利益。
缺少播控權(quán)，運(yùn)營(yíng)商要在信息服務(wù)中尋找突破點(diǎn)
《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）表明，電信運(yùn)營(yíng)商在這種模式下運(yùn)作的IPTV和手機(jī)視頻業(yè)務(wù)，僅充當(dāng)管道功能，仍無播控權(quán)。個(gè)人認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商雖然沒有得到想要的東西——內(nèi)容播控權(quán)，但也沒有損失什么。對(duì)于眾多的3G用戶而言，他們需要的3G應(yīng)用不僅僅是視頻電話、無線上網(wǎng)、流媒體播放、在線游戲等，更多的則是能給他們的生活和工作帶來便利的現(xiàn)實(shí)需求。
對(duì)企業(yè)用戶而言，他們需要信息化手段來提高運(yùn)作效率、降低運(yùn)營(yíng)成本、把握新的商業(yè)機(jī)會(huì)。運(yùn)營(yíng)商可以在為企業(yè)提供信息化服務(wù)中尋找突破點(diǎn)，比如視頻會(huì)議、電子商務(wù)等。而對(duì)個(gè)人用戶，他們將3G手機(jī)功能的重要性依次排列為高速上網(wǎng)、視頻電話、商務(wù)功能、GPS導(dǎo)航和手機(jī)游戲。他們?cè)敢鉃橐曨l通話和電子商務(wù)、地圖定位和在線娛樂等依托3G高網(wǎng)速才能實(shí)現(xiàn)的服務(wù)付費(fèi)。這對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商提出較高的要求，運(yùn)營(yíng)商能夠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，就能夠吸引大量潛在消費(fèi)者。
IPTV也好，手機(jī)視頻業(yè)務(wù)也好，只有當(dāng)運(yùn)營(yíng)商能夠通過這些業(yè)務(wù)給用戶提供美妙的體驗(yàn)、能夠彰顯他們的個(gè)性和情感，并且能夠讓用戶用得起終端和服務(wù)，這些業(yè)務(wù)才能夠真正突圍。從目前情況看，一方面，運(yùn)營(yíng)商還沒能讓用戶并未真正體驗(yàn)到3G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性；另一方面，視頻通話等3G特色增值業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，沒能燃起用戶體驗(yàn)3G服務(wù)的熱情；再者就是終端價(jià)格和資費(fèi)價(jià)格過高，降低了用戶對(duì)3G手機(jī)和3G業(yè)務(wù)的需求和關(guān)注。總之，IPTV和手機(jī)視頻業(yè)務(wù)要發(fā)展，就要弱化它們作為技術(shù)創(chuàng)新的一面，而將它們視作一種基于用戶體驗(yàn)的服務(wù)，這也是在3G產(chǎn)業(yè)上領(lǐng)先的日本和韓國運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)。
運(yùn)營(yíng)商惟有加大合作力度，重構(gòu)以融合為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制
通俗地說，三網(wǎng)融合就是通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的融合，而實(shí)際上三網(wǎng)融合不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)疊加與整合。三網(wǎng)融合首先要實(shí)現(xiàn)雙向準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)三大網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)；其次是業(yè)務(wù)上的互相滲透和交叉，在網(wǎng)絡(luò)融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合和服務(wù)融合�；诖耍W(wǎng)融合不僅會(huì)改變信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式，而且相應(yīng)的政策法規(guī)也要變革。并且三網(wǎng)融合之后，企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將會(huì)有質(zhì)的變化，更會(huì)促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商形成新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、資費(fèi)機(jī)制以及合作機(jī)制。
在電信、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視三大產(chǎn)業(yè)融合的過程中，一方面各行業(yè)的原有產(chǎn)品和服務(wù)還會(huì)繼續(xù)存在。另一方面，各行業(yè)原本相互獨(dú)立的技術(shù)、產(chǎn)品及商業(yè)模式在互相補(bǔ)充與滲透中將會(huì)形成大量的新產(chǎn)品與服務(wù)。這就需要運(yùn)營(yíng)商重構(gòu)以“融合”為基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，與廣電企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。與此同時(shí)，以開放的心態(tài)，開放的眼光與終端制造商、設(shè)備制造商和內(nèi)容提供商通力合作，共同推進(jìn)三網(wǎng)融合。唯其如此，三網(wǎng)融合這塊蛋糕才能做大做強(qiáng)，每個(gè)參與方才能共享這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的益處。
但是，我們也應(yīng)該看到，三網(wǎng)融合是以合作為基礎(chǔ)的跨領(lǐng)域的整合，競(jìng)爭(zhēng)主體和競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)是其核心問題。電信企業(yè)提供的業(yè)務(wù)主要以信息服務(wù)為主，而廣電企業(yè)所提供的業(yè)務(wù)則是以宣傳教育為主的內(nèi)容服務(wù)，這就需要在推進(jìn)雙向進(jìn)入方面要有政策來加以引導(dǎo)與規(guī)范。另外，在我國現(xiàn)有體制中，電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)寬帶接入和語音電話業(yè)務(wù)，由工信部監(jiān)管；而廣電系統(tǒng)則負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，由國家廣電總局監(jiān)管。針對(duì)這些具體的中國國情，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制來推進(jìn)三網(wǎng)融合。一方面要推進(jìn)融合監(jiān)管，成立一個(gè)區(qū)別于工信部和廣電總局之上的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)各個(gè)參與方之間的利益關(guān)系，并且監(jiān)督各方的執(zhí)行情況。另一方面則要針對(duì)電信企業(yè)、廣電企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)制訂監(jiān)管細(xì)則，對(duì)新環(huán)境下的內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)要有新的監(jiān)管辦法。只有這樣，我國的三網(wǎng)融合才能健康順利地發(fā)展。
通信信息報(bào)
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