三網(wǎng)融合中的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作
2010/07/20
三網(wǎng)融合的本質(zhì)是業(yè)務(wù)的融合，既然是融合，合作就大于競(jìng)爭(zhēng)，合作就是基礎(chǔ)。
近日廣電總局副局長張海濤在中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)調(diào)研時(shí)對(duì)IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)提出了六點(diǎn)要求，這些要求中唯獨(dú)沒有提到應(yīng)該與電信企業(yè)如何分工協(xié)作，這讓記者更加擔(dān)憂用慣了“封殺”手段的廣電部門在今后的競(jìng)爭(zhēng)中如何學(xué)習(xí)合作？廣電和電信企業(yè)應(yīng)該保持一種什么樣的關(guān)系才能很好地推進(jìn)這項(xiàng)工作？
記者在寧夏采訪時(shí)，作為曾經(jīng)積極實(shí)踐三網(wǎng)融合、如今仍是銀川金鳳區(qū)書記的周金柱給出了一個(gè)建議：“要想實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，電信、廣電雙方首先要學(xué)會(huì)換位思考。都是國家的重要行業(yè)，不存在誰吃掉誰的問題，廣電在有線電視網(wǎng)上投資很大，市場(chǎng)滲透率很高，電信要想一下子將IPTV推開來是不太可能的，只能說在業(yè)務(wù)拓展當(dāng)中逐漸去融合，廣電原來的老客戶不必動(dòng)，電信多去發(fā)展新客戶，在新的群體中去推進(jìn)�！蓖瑫r(shí)他也表示，金鳳區(qū)政府不會(huì)再批準(zhǔn)廣電在有線電視網(wǎng)上的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于“三網(wǎng)融合”中的利益平衡問題，周金柱很坦誠地說：“在農(nóng)村，廣電要搭電信的車；在城市，電信要搭廣電的車。廣電的城市入戶率要高，那么，在城市發(fā)展IPTV可以給廣電更多的分成�！�
“其次，雙方要建立一種互惠共贏的合作機(jī)制�！睋�(jù)悉，中國電信寧夏公司與廣電部門合作成立了專門的IPTV內(nèi)容運(yùn)營公司，電信負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)傳輸，廣電部門負(fù)責(zé)傳送電視節(jié)目，收視費(fèi)由電信代收，兩家分成。該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了四贏：一是政府贏。寧夏政府以2000萬元撬動(dòng)了3個(gè)億，提高了信息化效益。二是農(nóng)民贏。農(nóng)民一步到位享受到了集電腦、電話、電視多途徑的信息化服務(wù)。三是部門贏。各部門無須再投資建設(shè)各類的平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端，節(jié)省了大量資金。四是企業(yè)贏。提高了網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的效率，開辟了電信、廣電等新的市場(chǎng)空間。
電信專家楊培芳也認(rèn)為，三網(wǎng)融合的問題，難點(diǎn)不在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)，而是在利益。要解決利益問題，需要地方去探索，用一種合作共贏的機(jī)制創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。三網(wǎng)融合必須以互惠共贏的心態(tài)，建立市場(chǎng)化的長效合作機(jī)制。
寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳建國說，寧夏農(nóng)村信息化是大合唱的杰作�？墒窃谠圏c(diǎn)過程中，如果在“大合唱”中有人“跑調(diào)了”，誰來叫停？地方政府成立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)不會(huì)對(duì)地方廣電支持過度？試點(diǎn)方案強(qiáng)調(diào)，要研究制訂網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和共建共享方法，發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)各自的優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)�？墒钦l來監(jiān)管？是地方政府成立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)嗎？這種協(xié)調(diào)會(huì)不會(huì)成為紙上談兵？據(jù)記者了解，兩行業(yè)的專家都認(rèn)為很難成功防止重復(fù)建設(shè)，我們知道此前工信部主抓的電信運(yùn)營商之間的共建共享難度都很大，何況是廣電和電信兩個(gè)部門之間的？
然而我們知道，處理好這些問題都是三網(wǎng)融合是否能夠成功的關(guān)鍵，未來兩行業(yè)的共建共享工作將成為一大難點(diǎn)。
三網(wǎng)融合中還存在另外一種競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，那就是電信企業(yè)內(nèi)部。處理好運(yùn)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作也是非常重要的。
三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）公布以來，IPTV業(yè)務(wù)經(jīng)營原則已經(jīng)確定，原則上，在某一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，只能存在一個(gè)廣電運(yùn)營商和一個(gè)電信運(yùn)營商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)合作。而對(duì)于參與IPTV的電信運(yùn)營商而言，中國電信和中國聯(lián)通將劃地而治。北方的試點(diǎn)城市一般是中國聯(lián)通，南方的試點(diǎn)城市是中國電信。方案規(guī)定，在每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，IPTV傳輸業(yè)務(wù)原則上由一家電信企業(yè)經(jīng)營，手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)由符合條件的電信企業(yè)或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營；基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)原則上由一家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司或電信廣電合資企業(yè)經(jīng)營。
記者在采訪中，不止一位業(yè)內(nèi)人士曾不無擔(dān)憂地說：“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，電信行業(yè)自身的協(xié)調(diào)是必須的。在下一步三網(wǎng)融合的試點(diǎn)中，一是要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)營商之間要同舟共濟(jì)，形成合力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，保障行業(yè)健康發(fā)展。二是集團(tuán)公司和省公司要給予試點(diǎn)城市一定的指導(dǎo)、幫助、支持，爭(zhēng)取地方政府的支持，探索經(jīng)營、盈利模式，互利共贏。
在三網(wǎng)融合過程中陣痛難免，但三網(wǎng)融合是未來電信行業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，是行業(yè)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨。只要我們樹立信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，把機(jī)遇擴(kuò)大、把蛋糕做大，就會(huì)開創(chuàng)一個(gè)新的市場(chǎng)空間。
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào)
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