北京科技報(bào)：手機(jī)吸費(fèi)黑幕
2008/12/22
“奇怪，怎么又有好幾個(gè)未接電話？”正在積極找工作的小李對(duì)著自己的手機(jī)十分困惑。因?yàn)榻?jīng)常接到用人公司的電話，所以面對(duì)幾個(gè)未知號(hào)碼，小李本來(lái)以為是自己的簡(jiǎn)歷有了回音，可是打回去，那邊卻傳來(lái)了機(jī)械的答錄聲音。小李詢問(wèn)了好幾遍，對(duì)方都不予回答，最后他只好把電話放下。
為了避免這種情況，小李把手機(jī)響鈴音量調(diào)大，放在自己很快就能拿到的地方�！昂髞�(lái)才發(fā)現(xiàn)，這些電話根本就是響一聲立刻掛掉，你手再快也接不到，偶爾接到了也只能聽(tīng)見(jiàn)忙音。”小李說(shuō)
更離奇的事情還在后面。月末，小李的手機(jī)接到了10086發(fā)來(lái)的短信，稱他的話費(fèi)余額不足，要被停機(jī)�！拔抑霸诶锩嬷辽俅媪�500元人民幣，怎么沒(méi)打幾個(gè)電話，十幾天就沒(méi)了？”小李說(shuō)，等他拿著話費(fèi)單去問(wèn)營(yíng)業(yè)員時(shí)，對(duì)方才告訴他，他已經(jīng)中了時(shí)下最難防范的“響一聲就掛”的
陷阱。
跟小李有相同遭遇的人遍布全國(guó)各地，幾乎所有持有手機(jī)的用戶都遇到過(guò)類似“響一聲就掛”的電話。機(jī)主因?yàn)楹ε洛e(cuò)失重要來(lái)電而打回去，卻在很短的時(shí)間內(nèi)被“吸取”了高額通話費(fèi)。有網(wǎng)友描述：“到網(wǎng)上搜索這些來(lái)電號(hào)碼的歸屬地，一般都是沿海一帶的！也有查不出號(hào)碼的，可能在海外！回?fù)芑厝サ碾娫挘鄶?shù)都被連接到收費(fèi)高昂的聲訊臺(tái)�！�
這些聲訊服務(wù)是從哪兒來(lái)的？實(shí)際上，這是“手機(jī)增值服務(wù)”（簡(jiǎn)稱SP）中的一部分，SP不僅僅包括聲訊服務(wù)，還包括了短信服務(wù)、電視互動(dòng)游戲等等。聲訊臺(tái)是通過(guò)電話（包括固定電話和手機(jī)）為電話用戶提供信息服務(wù)并收取各種聲訊服務(wù)費(fèi)的企業(yè)。
UT斯達(dá)康有限公司的主任結(jié)構(gòu)師楊景告訴《北京科技報(bào)》，聲訊電話是電信公司一項(xiàng)電信增值業(yè)務(wù)，除了通話費(fèi)是按市內(nèi)電話收取外，還要收取不同數(shù)目的信息費(fèi)。在這些聲訊服務(wù)中，有一部分是正常運(yùn)營(yíng)的通信公司提供的服務(wù)，但也有不懷好意的聲訊電話運(yùn)營(yíng)商利用聲訊號(hào)碼行騙。
楊景說(shuō)，通常，“響一聲就掛”的電話回?fù)苓^(guò)去后，就會(huì)聽(tīng)到廣告宣傳、六合彩信息和中獎(jiǎng)詐騙信息等，但這個(gè)時(shí)候可能就已經(jīng)開(kāi)始計(jì)算話費(fèi)。更有甚者，有的服務(wù)商會(huì)從國(guó)外用低價(jià)訂購(gòu)?fù)ㄔ挄r(shí)間，然后將聲訊電話的號(hào)碼覆蓋掉原來(lái)的國(guó)際長(zhǎng)途號(hào)碼，將打進(jìn)來(lái)的電話通過(guò)衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器自動(dòng)轉(zhuǎn)接到國(guó)外，國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶回?fù)苓^(guò)去后就按國(guó)際長(zhǎng)途收費(fèi)，這中間的差價(jià)就是他們要賺的錢。有時(shí)，用戶回?fù)艿碾娫捝踔習(xí)欢啻无D(zhuǎn)接，讓用戶損失慘重。而這些聲訊號(hào)碼有很多因?yàn)楸贿\(yùn)營(yíng)商修改成與日常的手機(jī)號(hào)碼類似，用戶很難辨認(rèn)出來(lái)。
北京市公安局的工作人員告訴《北京科技報(bào)》：“電話吸費(fèi)詐騙是新型的詐騙形式，少則30元，多則幾百元。公安部門(mén)追查這些‘幕后黑手’也有一定的困難。因?yàn)檫@些吸費(fèi)電話的號(hào)碼分布在全國(guó)各地，甚至海外，不易一網(wǎng)打盡�！�
實(shí)現(xiàn)“響一聲就掛”撥號(hào)的技術(shù)手段其實(shí)并不困難，它在服務(wù)商那里的稱謂是“加值性付費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)”。 只要購(gòu)買一臺(tái)付費(fèi)通衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器，和一臺(tái)未接電話語(yǔ)音群呼器配合使用就可以實(shí)現(xiàn)。
在使用的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商用未接來(lái)電群呼器對(duì)外呼號(hào)，可以在非常短的時(shí)間內(nèi)給成千上百臺(tái)手機(jī)造成未接來(lái)電。
調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，一家名為“上海中亞網(wǎng)絡(luò)公司”的企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)發(fā)布廣告稱：“我公司是美國(guó)施耐德公司及臺(tái)灣中華國(guó)際的大陸唯一代理，平臺(tái)收費(fèi)是50元/分鐘，加盟商可得到最多5~25元/分鐘的提成，利用我公司的設(shè)備輸入號(hào)段可瞬間使上千個(gè)電話號(hào)碼造成未接來(lái)電。一般而言用戶的回?fù)苈试?0~30％，加盟商每天保證收益在500~3000元之間�！�
記者聯(lián)系到了這家公司的負(fù)責(zé)人，對(duì)方在QQ上給記者算了這么一筆賬：“只要有人回?fù)芪覀兊碾娫�，每個(gè)電話將最少扣除對(duì)方50元話費(fèi)，其費(fèi)用由電信運(yùn)營(yíng)商（聯(lián)通或者移動(dòng)等）代收。你可以提取總話費(fèi)的20%（10元）作為你的薪金，其余80%的分配為運(yùn)營(yíng)商50%，我們30%，形成互惠平臺(tái)，每周返利一次，打到你指定賬號(hào)。正常的話，一天能有幾百至上千個(gè)電話回?fù)苓M(jìn)來(lái)，你只要坐在家里，就等著成千上萬(wàn)的人民幣匯入你的賬戶吧�！蓖瑫r(shí)，他還向記者強(qiáng)烈建議：“為了不被有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，最好使用不用身份證登記的神州行手機(jī)卡來(lái)?yè)艽颍?~8天就換號(hào)，在轉(zhuǎn)接器上重新輸入操作就可以了，并且也可以隨時(shí)更換聯(lián)系電話或銀行賬號(hào)。”
北京郵電大學(xué)電信工程學(xué)院一位郝姓教授告訴《北京科技報(bào)》：“利益鏈分配可能跟國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有太大的關(guān)聯(lián)，運(yùn)營(yíng)商最多只是收取基本的通話費(fèi)用，而主要收益還是由聲訊臺(tái)所得，但是他們利用了運(yùn)營(yíng)商架設(shè)的網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的漏洞。”
記者致電中國(guó)移動(dòng)10086客服電話，對(duì)于記者提出手機(jī)接到陌生電話一聲響后掛斷，回?fù)苓^(guò)去后被扣除手機(jī)費(fèi)的事，客服工作人員表示，這是撥機(jī)主的個(gè)人行為，與移動(dòng)公司無(wú)關(guān)�？头ぷ魅藛T提醒，目前移動(dòng)還沒(méi)有出臺(tái)屏蔽這些電話的辦法，“用戶遇到陌生電話響一聲便掛，不要隨便回?fù)埽⌒南葳�。�?
其實(shí)，利用移動(dòng)聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)行推銷增值服務(wù)的騙局可謂五花八門(mén)，被投訴最多的就是短信定制服務(wù)陷阱。
如果你忽然收到“老同學(xué)，好久沒(méi)見(jiàn)了！快聯(lián)系我，出來(lái)吃飯啊�！边@種莫名其妙的短信，千萬(wàn)不要輕易回復(fù)，因?yàn)樗芸赡苷恰拔M(fèi)”的黑手。
有一名用戶在移動(dòng)的網(wǎng)站上投訴稱：自己只是回了一條短信，就被扣掉50元的信息費(fèi)。楊景說(shuō)，這就是典型的通信詐騙中的一種，強(qiáng)制短信運(yùn)營(yíng)。短信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)給手機(jī)用戶發(fā)送短信，誘使用戶回復(fù)信息，然后在用戶不知情的狀況下給用戶訂用服務(wù)套餐。比如聲稱用戶已經(jīng)中獎(jiǎng)，回復(fù)短信或者回?fù)茈娫捵稍�，但只要用戶回�(fù)苓^(guò)去就可能自動(dòng)訂用有償服務(wù)短信套餐，便宜的一個(gè)月五到十塊錢，貴的一個(gè)月好幾百都有可能。
與此手段如出一轍的，還有電視互動(dòng)游戲。一位業(yè)內(nèi)人士向《北京科技報(bào)》透露，在電視里播放的互動(dòng)游戲，很多只是系統(tǒng)在接待用戶，主持人根本不存在，更有人壓根只是在那里放錄音，而那些中獎(jiǎng)的用戶也根本不存在，只是隨機(jī)填寫(xiě)的一堆號(hào)碼，以便欺瞞消費(fèi)者堅(jiān)持不懈地往里打電話，達(dá)到游戲增值服務(wù)提供商“吸費(fèi)”的目的。
北京雄志律師事務(wù)所的主任律師熊烈鎖告訴《北京科技報(bào)》，“這些都是非常典型的欺詐行為，依據(jù)我國(guó)法律，如果詐騙金額超過(guò)3000元，就將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪�！�
在這些通信陷阱里，不可或缺的唯一媒介就是電信運(yùn)營(yíng)商。所有為手機(jī)用戶提供有償信息服務(wù)的商戶被稱作手機(jī)增值服務(wù)（簡(jiǎn)稱SP）商，他們與目前幾家重要的電信運(yùn)營(yíng)商都有著密切的關(guān)系，這些商戶與運(yùn)營(yíng)商合作，從用戶那里獲取的收入與運(yùn)營(yíng)商以一定比例分成，而運(yùn)營(yíng)商對(duì)此的態(tài)度十分曖昧，徹底清理不良SP商的行動(dòng)始終相對(duì)遲緩。
熊烈鎖認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)以上的通信陷阱負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，如果不能在技術(shù)上屏蔽，也要加強(qiáng)對(duì)聲訊電話的控制。電信應(yīng)該對(duì)聲訊臺(tái)和SP服務(wù)的申請(qǐng)人嚴(yán)格審查其經(jīng)營(yíng)目的和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@些都屬于特殊的通訊消費(fèi)，價(jià)格比一般通話費(fèi)要高，如果審查不嚴(yán)格就會(huì)利于不法分子的犯罪企圖實(shí)現(xiàn)。
“正規(guī)的贏利行為應(yīng)該讓用戶知道被服務(wù)范圍和服務(wù)形式�！毙芰益i表示，如果在用戶不知情的情況下，通過(guò)誘騙和詐騙，謀取用戶利益，發(fā)布詐騙短信故意使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，從而進(jìn)行并非自己意愿的消費(fèi)，這已經(jīng)構(gòu)成了非法犯罪行為。短信回復(fù)或者回?fù)茈娫捵詣?dòng)訂購(gòu)套餐，這里面運(yùn)營(yíng)商侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，如果運(yùn)營(yíng)商希望消費(fèi)者訂購(gòu)，應(yīng)該在短信或者電話中告知消費(fèi)者詳細(xì)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意再開(kāi)通套餐。
一直關(guān)心電信服務(wù)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象的全國(guó)政協(xié)委員陸錫蕾分析說(shuō)，造成如今通信欺詐的原因還包括電信亂收費(fèi)的違法成本過(guò)低。比如，一個(gè)幾元的信息服務(wù)項(xiàng)目，代扣數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)用戶后，獲利甚巨。但只有少數(shù)用戶會(huì)查詢發(fā)現(xiàn)，更少數(shù)的用戶會(huì)投訴索賠，在投訴索賠過(guò)程中能夠堅(jiān)持下來(lái)的用戶寥寥無(wú)幾，從而使得這些非法行為的賠償風(fēng)險(xiǎn)很低。特別是與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商在監(jiān)管方面的缺位已經(jīng)成為影響消費(fèi)者信心的隱形殺手。
以日本為例，移動(dòng)增值服務(wù)方式被稱作i-mode。它的創(chuàng)始人夏野剛認(rèn)為，作為電信運(yùn)營(yíng)商，最關(guān)鍵的是能夠有力地控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓利不讓權(quán)。在日本等采用半開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)上，各類新開(kāi)發(fā)的增值業(yè)務(wù)更能準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)的需求，而在中國(guó)等市場(chǎng)上推出的各類業(yè)務(wù)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)和市場(chǎng)需求割裂的現(xiàn)象，只求謀利，而對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍。
在日韓兩大市場(chǎng)上，運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)業(yè)鏈中居于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，除了在總體的協(xié)作方面運(yùn)營(yíng)商起到了統(tǒng)領(lǐng)作用外，在具體的業(yè)務(wù)規(guī)劃方面，運(yùn)營(yíng)商同樣扮演了總指揮的角色。內(nèi)容服務(wù)提供商只有接受了這些控制條款才可以被認(rèn)定為正式合作伙伴關(guān)系。除此之外，公司還要定期對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行檢查，并給予授權(quán)標(biāo)志，控制得極其嚴(yán)密。但是反觀國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商，很少主動(dòng)對(duì)與自己合作的SP商進(jìn)行監(jiān)管，只是提供網(wǎng)絡(luò)就不再擔(dān)負(fù)其他的責(zé)任。
針對(duì)國(guó)內(nèi)目前的發(fā)展?fàn)顩r，消費(fèi)者應(yīng)該如何保護(hù)自己？中國(guó)移動(dòng)通信工程研究中心騰經(jīng)理告訴《北京科技報(bào)》，用戶應(yīng)該牢記天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，如果發(fā)現(xiàn)短信中沒(méi)有包含針對(duì)自己的內(nèi)容，而是可以任意念給所有人聽(tīng)，這時(shí)就要謹(jǐn)慎對(duì)待。如果實(shí)在拿不準(zhǔn)，建議可以到戶外選擇一個(gè)公用電話打回去詢問(wèn)。此外，用戶可以使用特定的軟件比如Qcell等來(lái)區(qū)分正常電話與惡意電話。
同時(shí)，移動(dòng)的客服也建議用戶，如果對(duì)自己所接受的增值服務(wù)產(chǎn)生了懷疑，可以發(fā)送“0000”到10086，自動(dòng)查看所有現(xiàn)在定制的服務(wù)，并可以逐項(xiàng)取消或全部取消。
GPRS莫名流量吸走人民幣
事實(shí)上，不僅僅是“響一聲就掛”電話成為用戶們的噩夢(mèng)，另一個(gè)令人頭痛的手機(jī)吸費(fèi)方式就是GPRS上網(wǎng)流量費(fèi)用。
GPRS是移動(dòng)無(wú)線上網(wǎng)的一種方式，和常用的寬帶網(wǎng)比較類似，不過(guò)是采用了無(wú)線的方式，轉(zhuǎn)移到了手機(jī)上而已。通過(guò)這種方式上網(wǎng)后，手機(jī)就可以像電腦上網(wǎng)一樣支持很多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。但就是這種代表著新技術(shù)發(fā)展方向的服務(wù)，帶給不少用戶煩惱。
走入手機(jī)賣場(chǎng)，很多商家會(huì)為你熱情地推薦一種定制手機(jī)，這類手機(jī)與市面上受歡迎的熱門(mén)手機(jī)款型完全一樣，唯一不同的就是與電信運(yùn)營(yíng)商有著合作關(guān)系，價(jià)格相對(duì)便宜不少。
與原版手機(jī)相比，這些定制機(jī)里的菜單內(nèi)置了“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”的菜單，并且無(wú)法通過(guò)手動(dòng)刪除�！爸灰淮蜷_(kāi)手機(jī)菜單，就很容易把夢(mèng)網(wǎng)打開(kāi)，上網(wǎng)了�！辟I了定制機(jī)不到一年的張靜說(shuō)，她幾乎每月話費(fèi)清單中都會(huì)發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)GPRS上網(wǎng)流量費(fèi)用�！吧洗挝乙�?yàn)椴恍⌒目戳艘粋�(gè)網(wǎng)頁(yè)，里面有不少圖片，結(jié)果月底結(jié)算9M的流量，按1kb流量是1分錢，一下子多出90塊錢�！睆堨o無(wú)奈地抱怨。
一名不愿意透露姓名的聯(lián)通員工告訴《北京科技報(bào)》，定制手機(jī)主要就是內(nèi)置了一些網(wǎng)址，這些網(wǎng)址多數(shù)與運(yùn)營(yíng)商有合作關(guān)系，或者干脆就是運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)站。就像在你的手機(jī)里加了一個(gè)現(xiàn)成的收藏夾，只要你一點(diǎn)，就能拜訪網(wǎng)站。
張靜說(shuō)，“還有的時(shí)候我只是打游戲，沒(méi)想到內(nèi)置的游戲可以直接連上網(wǎng)，等玩完了也消耗了很多流量。”
在目前普及度相當(dāng)高的“山寨機(jī)”消費(fèi)群體中，情況則更為嚴(yán)重。一些服務(wù)商往往與一些手機(jī)廠商合作，在手機(jī)中內(nèi)置很多軟件，只要用戶不小心接觸或設(shè)置不好，就很可能通過(guò)GPRS鏈接出去。而服務(wù)商則與手機(jī)廠商分享這些收入，形成了一個(gè)緊密的賺錢聯(lián)盟。
一名不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴《北京科技報(bào)》，軟件服務(wù)商與手機(jī)廠商一般是五五分成，內(nèi)置主要以短信業(yè)務(wù)為主，隨后WAP、彩信業(yè)務(wù)也逐漸流行。不過(guò)，大品牌手機(jī)會(huì)顧及自己的形象，比較收斂，而山寨手機(jī)則顯得肆無(wú)忌憚。除了常見(jiàn)的天氣預(yù)報(bào)、鈴聲圖片下載、黃頁(yè)、股票在線交易等等之外，甚至還有抽簽、勁爆影片、與美女在線互動(dòng)等等服務(wù)項(xiàng)目。
一名購(gòu)買了“山寨機(jī)”——金鵬A4566的用戶告訴《北京科技報(bào)》，他有一天偶然掏出自己手機(jī)，卻發(fā)現(xiàn)手機(jī)在自動(dòng)撥打一個(gè)語(yǔ)音電話，他趕緊掛斷，再去查詢?cè)捹M(fèi)，已經(jīng)少了46元。他仔細(xì)翻閱手機(jī)電話本菜單，發(fā)現(xiàn)里面內(nèi)置了一個(gè)條目：“語(yǔ)音情話”，下一級(jí)菜單里面有十幾條條目，而令他受到損失的電話就位列第4，條目名叫“流行鈴音超市”。
據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計(jì)，今年第一季度用戶總申訴涉及服務(wù)商收費(fèi)爭(zhēng)議方面的用戶申訴為1616件，比上季度上升16.3%，而廣東、山東、北京、河北、河南等省市則成為了申訴者集中的“重災(zāi)區(qū)”。
消費(fèi)者不愿意不明不白地花掉上網(wǎng)費(fèi)用，然而對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，大力推廣GPRS上網(wǎng)則是他們必須要前進(jìn)的方向。
“目前聯(lián)通主要提供的增值服務(wù)就是上網(wǎng)功能。”聯(lián)通的員工表示，“這是我們發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)在3G（第三代數(shù)字通信）這么火，我們希望看到的就是手機(jī)能變成隨身的電腦。”
北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授，著名電信專家闞凱力教授對(duì)這種現(xiàn)象一針見(jiàn)血地指出，新技術(shù)的發(fā)展，并不意味著人人都需要嘗鮮買單。事實(shí)上，是因?yàn)閲?guó)資委和信息產(chǎn)業(yè)部給了國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商相當(dāng)大的壓力，會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的完成的營(yíng)業(yè)額進(jìn)行評(píng)級(jí)，為了獲得好的評(píng)級(jí)，運(yùn)營(yíng)商采用各種手段拓展業(yè)務(wù)。2008年年初，國(guó)資委通知要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)部門(mén)、子企業(yè)及員工的績(jī)效考核，開(kāi)展廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程等方面的對(duì)標(biāo)工作。
闞凱力認(rèn)為，這樣的要求，讓運(yùn)營(yíng)商被迫開(kāi)發(fā)更多的新業(yè)務(wù)，并且只能前進(jìn)不能后退。但這些過(guò)重的“任務(wù)”是脫離我國(guó)電信事業(yè)發(fā)展實(shí)際的計(jì)劃的。在這種壓力下，電信運(yùn)營(yíng)商不斷設(shè)置新的服務(wù)項(xiàng)目，向所有用戶開(kāi)通，而為了免責(zé)，于是就推行“先使用，后退訂”的方式。比如說(shuō)移動(dòng)的動(dòng)感地帶號(hào)碼，用戶只要購(gòu)買了特定的號(hào)碼，就只能接受動(dòng)感地帶的所有服務(wù)，直到你提出異議，才可以取消，而不是由用戶一開(kāi)始自由選擇。實(shí)際上用戶并不是總注意自己的手機(jī)上又多了哪幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，更很難記住運(yùn)營(yíng)商所列出的取消方法，等發(fā)現(xiàn)的時(shí)候可能已經(jīng)無(wú)意中使用了幾個(gè)月甚至上年，這期間的費(fèi)用就白白流失了。
“與國(guó)外的電信廠商相比，我國(guó)的運(yùn)營(yíng)商顯得霸道，不管你了不了解新業(yè)務(wù)，先給你訂上再說(shuō)。國(guó)外電信廠商新業(yè)務(wù)的推廣是建立在積極的宣傳之上的，努力地把客戶吸引過(guò)來(lái)訂他們的業(yè)務(wù)和套餐。”闞凱力告訴《北京科技報(bào)》，在美國(guó)，用戶在3個(gè)月內(nèi)的話費(fèi)賬單上出現(xiàn)的不明收費(fèi)，都可獲得退款。美國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)商AT&T的服務(wù)條款中也聲明，要求用戶在注冊(cè)可能產(chǎn)生重復(fù)性收費(fèi)的第三方內(nèi)容服務(wù)時(shí)，必須以短信的形式進(jìn)行確認(rèn)。此外，AT&T還要求內(nèi)容提供商每月向用戶發(fā)送一條提醒信息，告知如何退訂服務(wù)。
“在國(guó)內(nèi)，雖然這些收入并不會(huì)成為運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)的主要來(lái)源，但這種做法加劇了消費(fèi)者與運(yùn)營(yíng)商的對(duì)立。”闞凱力對(duì)此深表痛心。他建議普通的用戶在購(gòu)買手機(jī)時(shí)就要謹(jǐn)慎地檢查，避免買到在手機(jī)中內(nèi)置SP服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)型，同時(shí)如果購(gòu)買定制機(jī)的話，一定要隨時(shí)注意自己不要誤操作產(chǎn)生上網(wǎng)流量，或者干脆直接禁止手機(jī)瀏覽器拜訪網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)聯(lián)通的3G通信業(yè)務(wù)展臺(tái)
中國(guó)聯(lián)通公司CDMA手機(jī)和無(wú)線上網(wǎng)業(yè)務(wù)展臺(tái)
優(yōu)惠套餐不優(yōu)惠
如果你漫步在中關(guān)村的大街上或者大型商場(chǎng)，經(jīng)�？梢钥吹綆酌贻p人打出移動(dòng)或者聯(lián)通的標(biāo)志，再在旁邊放上極具誘惑力的招牌：話費(fèi)買100送200！主叫一分鐘一毛錢！……
但優(yōu)惠套餐也許只是表面光鮮，實(shí)際上往往意味著更深的陷阱。騰經(jīng)理告訴《北京科技報(bào)》，如果不加以計(jì)算，套餐反而會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失。例如，一些送話費(fèi)的套餐，實(shí)際上需要先撥打IP號(hào)碼，繁瑣不提，還經(jīng)常因?yàn)橄M(fèi)者不熟悉條款而造成損失。
以鐵通的17996服務(wù)為例，只要用戶充300元就可以得到150元話費(fèi)贈(zèng)送，在撥打外地電話時(shí)只要加撥17996，就可以優(yōu)惠，一分鐘一毛錢。但實(shí)際上消費(fèi)者仍然需要支付本地話費(fèi)，再加上一分鐘一毛錢的鐵通話費(fèi)。而如果消費(fèi)者圖省事，在自己手機(jī)電話本里事先把所有外地電話都改成17996前綴，那么并不會(huì)產(chǎn)生優(yōu)惠，打下去付出的全部產(chǎn)生漫游費(fèi)用。
與之類似的還有移動(dòng)的“夕陽(yáng)紅”套餐，月租5元錢打60分鐘市話，算下來(lái)一分鐘8分錢。但實(shí)際上，用戶首先還要必須同時(shí)使用移動(dòng)提供的每月3元的“全時(shí)通”，以及來(lái)電顯示和彩鈴等服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。而且無(wú)論是主叫還是被叫都要算在這60分鐘內(nèi)，比雙向收費(fèi)還貴。
北京某公司白領(lǐng)張先生，曾經(jīng)用全球通套餐以200多元買了一款市價(jià)2200多元的手機(jī)。但是一年用下來(lái)，他計(jì)算發(fā)現(xiàn)，套餐規(guī)定每個(gè)月額定必須花光的188元話費(fèi)，他根本用不完，而且套餐必須簽約二年，不能擅自更改。算下來(lái)，兩年的話費(fèi)早已超過(guò)了優(yōu)惠購(gòu)機(jī)的那點(diǎn)實(shí)惠。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院曾劍秋教授指出，電信運(yùn)營(yíng)商作為企業(yè)，目的是盈利，推出各種套餐，一是為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，第二也是為了“套”住用戶，有的套餐一簽就是幾年，還有的要預(yù)存大量話費(fèi)。
北京雄志律師事務(wù)所的主任律師熊烈鎖指出，運(yùn)營(yíng)商對(duì)優(yōu)惠套餐的一些特殊規(guī)定很多已經(jīng)是“霸王條款”，運(yùn)營(yíng)商在推薦套餐活動(dòng)時(shí)應(yīng)該將所有條款明示給消費(fèi)者，并讓消費(fèi)者在充分考慮自己的需求后選擇是否參與活動(dòng)。如果運(yùn)營(yíng)商只明示了部分有利于消費(fèi)者的條款、淡化不利條款而導(dǎo)致消費(fèi)者進(jìn)行“消費(fèi)”，那么，廠商涉嫌“誘導(dǎo)”用戶消費(fèi)。如此，消費(fèi)者可以進(jìn)行維權(quán)，并要求運(yùn)營(yíng)商更改用戶選擇的活動(dòng)內(nèi)容。
闞凱力分析，我國(guó)電信企業(yè)利潤(rùn)率高于20%，而全球范圍內(nèi)電信企業(yè)的平均利潤(rùn)沒(méi)有超過(guò)10%，在電信業(yè)發(fā)達(dá)的美國(guó)，甚至利潤(rùn)率不到1%，由此可見(jiàn)我國(guó)電信資費(fèi)下調(diào)的巨大空間，套餐完全可以變得更優(yōu)惠。在英國(guó)同樣也有套餐服務(wù)，但是目的性就非常明確，35英鎊的套餐消費(fèi)者可以有兩種選擇，一種選擇是打300分鐘電話，還可以發(fā)700多個(gè)短信，另一種是打電話時(shí)間長(zhǎng)些，發(fā)短信條數(shù)少些。運(yùn)營(yíng)商能夠明示優(yōu)惠套餐的內(nèi)容，不讓消費(fèi)者稀里糊涂地掏錢。
UT斯達(dá)康有限公司的主任結(jié)構(gòu)師楊景認(rèn)為，“公眾認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)不合理，主要原因在于運(yùn)營(yíng)商很多時(shí)候沒(méi)有尊重用戶的選擇權(quán)。比如說(shuō)我是中國(guó)移動(dòng)的用戶，想帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成為聯(lián)通用戶就不行，這就表明我的選擇權(quán)被忽略了�！�
中國(guó)移動(dòng)通信工程研究中心騰經(jīng)理建議，目前消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)惠套餐一定要細(xì)心閱讀所有條款，不能被宣傳中的“實(shí)惠”蒙住了眼，首先要確認(rèn)自己是打電話打的多還是發(fā)短信發(fā)的多，然后對(duì)照優(yōu)惠套餐中的要求計(jì)算一下自己實(shí)際可能產(chǎn)生的通話費(fèi)用，有些看似優(yōu)惠的條目，可能并不是為你量身打造的，一定要避開(kāi)。
街頭中國(guó)聯(lián)通公司的促銷宣傳吸引手機(jī)用戶
不明收費(fèi)比比皆是
如果你到電信局去繳費(fèi)的時(shí)候，認(rèn)真讀一下自己的話費(fèi)單，很大幾率會(huì)發(fā)現(xiàn)有那么一兩筆收入完全莫名其妙，也許一兩塊錢，也許七八塊錢，數(shù)額通常都不大，這就是分散開(kāi)來(lái)不起眼、合計(jì)起來(lái)危害大的“不明收費(fèi)”。
產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因就是電信運(yùn)營(yíng)商的“話單差錯(cuò)”，實(shí)際上話單差錯(cuò)率是衡量電信運(yùn)營(yíng)商電話計(jì)費(fèi)是否有問(wèn)題的關(guān)鍵指標(biāo)。早在1995年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家郵電部就對(duì)此做出明文規(guī)定：話單差錯(cuò)率應(yīng)低于萬(wàn)分之一，即1萬(wàn)張?jiān)拞卫镒疃嘤?張錯(cuò)誤話單。
中國(guó)移動(dòng)通信工程研究中心騰經(jīng)理告訴《北京科技報(bào)》，在實(shí)際情況中，各個(gè)省市的話單差錯(cuò)率可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。河南省質(zhì)監(jiān)局在抽查中，發(fā)現(xiàn)幾大電信運(yùn)營(yíng)商話單差錯(cuò)率高達(dá)百分之十二，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上千倍，一年至少多收費(fèi)1億元。
一位姓蘇的通信網(wǎng)絡(luò)工程師告訴《北京科技報(bào)》，話費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)有很多原因，比如通話時(shí)間不準(zhǔn)、話費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)、多算話單、套餐資費(fèi)不明等等，都可能造成話單差錯(cuò)。電信消費(fèi)之所以存在諸多問(wèn)題，主要是電信計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的復(fù)雜性，系統(tǒng)中有關(guān)通話信息輸入輸出環(huán)節(jié)多，很多地方甚至是使用人工計(jì)費(fèi)，在電路上會(huì)有延遲反應(yīng)；其次電信計(jì)費(fèi)不透明，無(wú)法驗(yàn)證；還有就是缺乏第三方監(jiān)督。
令消費(fèi)者們更加頭痛的是，即便知道有問(wèn)題，光是打印話費(fèi)單也是一件痛苦的事情，在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳打印話費(fèi)清單時(shí)，需要提供當(dāng)初隨SIM卡出售時(shí)附帶的密碼，而這個(gè)密碼極其容易被用戶遺失，一旦遺失，移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳便無(wú)法提供話費(fèi)清單，除非用戶攜帶當(dāng)初辦理業(yè)務(wù)的身份證和各種證明文件到營(yíng)業(yè)廳去辦理相當(dāng)復(fù)雜而繁瑣的手續(xù)，才能改動(dòng)密碼來(lái)看到話費(fèi)清單，有時(shí)服務(wù)員甚至建議用戶換個(gè)號(hào)碼倒會(huì)比較簡(jiǎn)單。
中國(guó)移動(dòng)通信工程研究中心騰經(jīng)理說(shuō)，相比起來(lái)，在美國(guó)查詢?cè)捹M(fèi)要容易得多，美國(guó)的話費(fèi)只收月租費(fèi)，如果打國(guó)內(nèi)電話，不收取計(jì)時(shí)費(fèi)，用戶如果想要查看的話，打一個(gè)電話也就可以很方便地查詢。而到了月末，電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)主動(dòng)給用戶寄發(fā)賬單，極其方便查詢。
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