TD+CMMB模式雖好卻難 實(shí)質(zhì)破題三網(wǎng)融合
余祖江 2008/09/12
CMMB搭上TD快車(chē)，廣電和電信奧運(yùn)期間嘗試合作。在手機(jī)電視上，二者暫時(shí)“和解”。奧運(yùn)會(huì)后，兩大陣營(yíng)真正的角逐才剛剛展開(kāi)。顯然，廣電的動(dòng)作更大，其獨(dú)立做大市場(chǎng)的目標(biāo)清晰可見(jiàn)。由此可能帶來(lái)資源重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，三網(wǎng)融合進(jìn)展堪憂。
據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道稱，新科集團(tuán)新聞發(fā)言人陳長(zhǎng)峰日前表示，廣電總局正在醞釀成立CMMB運(yùn)營(yíng)總公司。同時(shí)，廣電總局致力于信號(hào)的更全面覆蓋，CMMB計(jì)劃年底前完成全國(guó)300多個(gè)城市建網(wǎng)工作。這兩方面恰恰被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是制約CMMB發(fā)展的主要因素。
CMMB與TD只是簡(jiǎn)單融合
CMMB與TD融合雖是好事，但目前僅停留在低層次階段。CMMB只是與TD簡(jiǎn)單疊加，并未在業(yè)務(wù)、用戶管理、結(jié)算等方面真正融合。南郵教授范鵬飛認(rèn)為，CMMB與TD在奧運(yùn)期間合作，很多跡象表明可能是電信系的權(quán)宜之計(jì)，但同時(shí)也是廣電與電信為今后共同合作邁出的第一步。
手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有最后確定，奧運(yùn)期間所提供的手機(jī)電視服務(wù)具有試驗(yàn)性。今年7月中旬，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華曾表示，TD與CMMB的合作只是實(shí)驗(yàn)，手機(jī)電視業(yè)務(wù)在我國(guó)真正大規(guī)模推廣需在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定以后。僅僅采購(gòu)4萬(wàn)部?jī)?nèi)置CMMB手機(jī)電視的終端，也反映出這是為奧運(yùn)而做出的階段性政策。
廣電和電信的博弈還在繼續(xù)。有分析師認(rèn)為，TD和CMMB融合的態(tài)度是謹(jǐn)慎的。為兌現(xiàn)奧運(yùn)期間“隨時(shí)隨地用手機(jī)看奧運(yùn)”的承諾，兩大陣營(yíng)被逼牽手合作。而服務(wù)奧運(yùn)之后，CMMB和TD是否繼續(xù)融合還要看電信與廣電雙方能否作出更實(shí)質(zhì)性的讓步。
雖然關(guān)于手機(jī)電視的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)還沒(méi)有結(jié)束，但廣電對(duì)于CMMB的熱情不減。有信息表明，廣電正謀CMMB大規(guī)模商用，從而刺激了產(chǎn)業(yè)鏈做多熱情。據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道，廣電總局廣播電視規(guī)劃院日前宣布通過(guò)其質(zhì)量認(rèn)定的CMMB終端企業(yè)再增加6家。
據(jù)陳長(zhǎng)峰透露，廣電總局可能效仿中國(guó)移動(dòng)來(lái)對(duì)CMMB進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理�！耙�?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商存在入網(wǎng)證的問(wèn)題，曾一度成為CMMB推廣的最大掣肘，目前，運(yùn)營(yíng)完全自己把握，能夠鞏固現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的利益合作者�！睆V電總局的一位人士向《華夏時(shí)報(bào)》透露。
三網(wǎng)融合困局仍待解
CMMB加速跑馬圈地，試圖搶占市場(chǎng)先機(jī)。手機(jī)電視國(guó)標(biāo)未定，廣電進(jìn)一步在全國(guó)推廣建網(wǎng)，表面上看無(wú)可厚非，但是，這會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)投資，也違背了國(guó)家鼓勵(lì)三網(wǎng)融合的初衷。三網(wǎng)融合的初衷是來(lái)源于技術(shù)層面的考慮，特別是充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)角度思考的結(jié)果。
目前，廣電總局在全國(guó)37個(gè)城市建立了CMMB試驗(yàn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了第一期的信號(hào)覆蓋。奧運(yùn)期間，提供了央視及地方共計(jì)7個(gè)頻道的電視節(jié)目。目前廣電正在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。除此以外，奧運(yùn)期間提供的7個(gè)頻道的內(nèi)容，將在大規(guī)模商用后得到擴(kuò)充。
專家指出，手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，反映出三網(wǎng)融合面臨著相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)困境。一方面，這番爭(zhēng)斗勢(shì)必將影響手機(jī)電視產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的步伐。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)時(shí)間拖得越久，雙方的損失就越大，甚至都會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇。
另外，在三網(wǎng)融合的趨勢(shì)下，廣電盯上了寬帶市場(chǎng)這塊蛋糕。就在電信運(yùn)營(yíng)商忙于重組之際，寬帶業(yè)務(wù)已成為廣電運(yùn)營(yíng)商新一輪擴(kuò)張的焦點(diǎn)。8月12日，廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公告指出，公司董事會(huì)會(huì)議已于8月8日通過(guò)了修改公司章程的決議，在公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新增“因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、增值電信信息服務(wù)、電子產(chǎn)品銷(xiāo)售”等內(nèi)容。
從審計(jì)署批評(píng)重復(fù)建設(shè)來(lái)看，手機(jī)電視等業(yè)務(wù)最經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式還是廣電與電信的合作。否則，這種跨行業(yè)的重復(fù)建設(shè)也會(huì)造成資源浪費(fèi)。
單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)難奏效
三網(wǎng)融合已成大勢(shì)所趨，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)很難避免重復(fù)投入和效益低下。因此，政策面應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免過(guò)度重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。廣電和電信之間應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)雙向準(zhǔn)入，打破行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)專家預(yù)測(cè)，如果實(shí)行了三網(wǎng)融合，我國(guó)每年將減少重復(fù)建設(shè)資金約2000億元。
盡管《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和國(guó)務(wù)院“1號(hào)文件”出臺(tái)，開(kāi)啟了政策破冰之旅，但是制約三網(wǎng)融合的根本障礙在于相關(guān)部門(mén)的利益博弈。加快三網(wǎng)融合，擴(kuò)大發(fā)展空間，這條真正實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的路還沒(méi)有完全放開(kāi)。
重組后，信息產(chǎn)業(yè)最大的監(jiān)管難題就只剩下三網(wǎng)融合，即廣義的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)了。電信專家陳金橋表示，三網(wǎng)融合需要時(shí)間。未來(lái)不排除通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，逐步將廣電網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合統(tǒng)一的可能性。
雖然三網(wǎng)融合在時(shí)間上可能延遲，但要解決行業(yè)管理的職能交叉，統(tǒng)一監(jiān)管是必要的。電信和廣電的統(tǒng)一監(jiān)管也是政府部委進(jìn)一步調(diào)整的必然，關(guān)鍵是融合的時(shí)間和方式的問(wèn)題。
通信信息報(bào)
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