西歐各國IPTV的管制和商用
2008/02/14
奧地利
1．IPTV管制框架
奧地利管制機構(gòu)認(rèn)為只有打開設(shè)備即可直接接收廣播內(nèi)容的技術(shù)才被認(rèn)為是廣播業(yè)務(wù)(broad-casting)，而IPTV需要網(wǎng)絡(luò)和客戶端進(jìn)行交互才能建立視頻流的傳輸，因此被認(rèn)為不屬于廣播業(yè)務(wù)；同時，IPTV也不作為電信業(yè)務(wù)而受到相應(yīng)的管制；它被視為是一種通過電信方式傳輸?shù)膬?nèi)容業(yè)務(wù)，按照一般媒體管制框架進(jìn)行管制。
2．商用情況
- AonDigital TV：由傳統(tǒng)電信公司奧地利電信(Telekom Austria)于2006年3月在人口160萬的維也納開始商用，之后還將在其他地區(qū)開通業(yè)務(wù)。AonDigital TV使用ADSL接入方式，以機頂盒+電視為接收終端�；举M用可享用的頻道有43個，8個頻道需要額外付費，另外還包括4套廣播節(jié)目。奧地利電信早在2003年就開始通過ADSL接入提供基于PC的流媒體業(yè)務(wù)aon.TV，但是由于內(nèi)容提供的限制，業(yè)務(wù)沒有開展起來。
- infotech.at：奧地利北部的本地FTTH提供商，在自有光纖設(shè)施上開展IPTV。
芬蘭
1．IPTV管制框架
芬蘭目前對IPTV的認(rèn)定是其不屬于廣播管制框架的范疇。
2．商用情況
- TDC Song與Maxisat合作，通過本地環(huán)路非綁定(LLU)和共享接入，提供2～24Mbit／s的xDSL連接，以機頂盒+電視為終端，在赫爾辛基地區(qū)提供業(yè)務(wù)。
- Elisa TV：提供基于PC、通過DSL接入的VoD業(yè)務(wù)。
- 2006年1月，F(xiàn)innet宣稱由集團(tuán)內(nèi)的一些本地固定運營商開通IPTV業(yè)務(wù)，采用DSL接入，提供8Mbit／s帶寬，通過機頂盒方式使用業(yè)務(wù)。
比利時
1．IPTV管制框架
IPTV在比利時被認(rèn)為是廣播業(yè)務(wù)，沒有特殊的管制。
2．商用情況
Belgacom TV：比利時電信提供的IPTV業(yè)務(wù)，使用xDSL接入，通過機頂盒提供業(yè)務(wù)。
德國
1．IPTV管制框架
德國管制機構(gòu)認(rèn)為IPTV是廣播業(yè)務(wù)，屬于廣播管制框架范疇；但德國管制機構(gòu)同時又認(rèn)為，廣播是“通過無線或有線方式傳送聲音、圖像等，提供給公眾接收[h1]”，“運營商在不改變現(xiàn)有內(nèi)容，只進(jìn)行分發(fā)時不需要廣播許可”。由此可以看出，盡管IPTV被作為廣播業(yè)務(wù)進(jìn)行管制，但是如果IPTV提供商不進(jìn)行內(nèi)容制作，則不需要相關(guān)的許可。
2．商用情況
- T-online Vision：屬于德國傳統(tǒng)電信運營商德國電信提供的IPTV業(yè)務(wù)，用戶首先要成為德國電信DSL用戶才可以使用該業(yè)務(wù)，終端為機頂盒+電視機形式。T-online Vision目前為VoD業(yè)務(wù)，同時提供新聞，還沒有開始提供線性(linear)電視節(jié)目(即傳統(tǒng)直播電視)。德國電信購買了德國足聯(lián)在互聯(lián)網(wǎng)上的廣播權(quán)，并準(zhǔn)備推出新的VDSL網(wǎng)絡(luò)，改善IPTV性能。
- Alice Home TV：Hansenet提供的IPTV業(yè)務(wù)，基于Hansenet公司的DSL設(shè)施，以機頂盒方式接收節(jié)目。Hansenet是意大利電信的子公司，在幾個大城市運營，覆蓋約25％的德國家庭。
法國
1．IPTV管制框架
法國相關(guān)管制機構(gòu)認(rèn)定IPTV是廣播的一種形式，IPTV業(yè)務(wù)提供者被視為是“通過無須使用由廣播電視管制機構(gòu)(即視聽高級委員會：CSA)分配頻譜的網(wǎng)絡(luò)提供電視業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)提供者”。IPTV業(yè)務(wù)提供商受廣播法律法規(guī)的管制，必須服從CSA的管理。
2．商用情況
- 傳統(tǒng)電信運營商法國電信提供的Maligne TV，機頂盒方式，到2006年年中，Maligne TV的用戶數(shù)已超過30萬。
- Neuf Cegetel：開展以LLU方式、通過機頂盒收視節(jié)目的IPTV業(yè)務(wù)。
- Free：開展以LLU方式、通過機頂盒收視節(jié)目的IPTV業(yè)務(wù)。
- Alice：開展以LLU方式、通過機頂盒接入節(jié)目的IPTV業(yè)務(wù)。
愛爾蘭
1．IPTV管制框架
沒有針對IPTV的特殊管制框架，IPTV運營商只需要業(yè)務(wù)提供的一般許可。在只提供現(xiàn)有內(nèi)容的前提下，無須廣播內(nèi)容的許可證。換言之，IPTV提供商在沒有獲得廣播內(nèi)容許可的情況下，只能傳輸現(xiàn)有內(nèi)容而不能制作節(jié)目。
2．商用情況
- Magnet Networks：以FTTH為接入方式，用戶通過機頂盒方式接入IPTV業(yè)務(wù)。
- Smart Telecom：提供IPTV業(yè)務(wù)Smart Vision，以YFTH為接入方式，業(yè)務(wù)可通過PC和機頂盒方式接入。
意大利
1．IPTV管制框架
意大利目前正在進(jìn)行IPTV管制方面的研究。意大利把網(wǎng)絡(luò)傳輸和內(nèi)容提供分開管制，網(wǎng)絡(luò)運營商受電子通信法案的管制，內(nèi)容提供商受廣播法的管理。IPTV能夠提供的交互式業(yè)務(wù)屬于電子通信法案管制領(lǐng)域。
2．商用情況
- Fastweb：該公司從意大利電信獲得的Full LLU許可，以此建設(shè)自有FTTH和ADSL網(wǎng)絡(luò)，提供IPTV業(yè)務(wù)，用戶通過機頂盒接收節(jié)目。
- 2005年11月，意大利電信開通Alice Home TV服務(wù)，按計劃該業(yè)務(wù)最初在羅馬、米蘭、博洛尼亞和巴勒莫開通，覆蓋200萬家庭；2006年1月覆蓋400萬家庭；到2006年年底，覆蓋全部800萬家庭。該業(yè)務(wù)采用ADSL接入方式，帶寬4Mbit／s。
丹麥
1．IPTV管制框架
丹麥廣播電視基本法中認(rèn)為Internet“是在傳送公共業(yè)務(wù)節(jié)目時，一種聲音、圖象節(jié)目的分發(fā)方式，不能從在Internet上的公眾業(yè)務(wù)行為中獲取廣告收入”。目前，丹麥正在制定IPTV管制框架，現(xiàn)有法律沒有針對IPTV的部分。
2．商用情況
- TDC TV：由丹麥電信提供。
- Dansk Bredbaand：在光纖網(wǎng)絡(luò)上提供IPTV業(yè)務(wù)。
挪威
1．IPTV管制框架
挪威相關(guān)機構(gòu)目前正在研究對IPTV的管制。
2．商用情況
- Telenor和iCanal合作開展，內(nèi)容和寬帶接入(ADSL)捆綁提供，以PC為終端。
- NextGenTel和BroadPark合作開展：利用LLU和共享接入提供IPTV，內(nèi)容與NextGenTel的ADSL接入捆綁，以PC為終端。
- Lvse：利用自有FITH提供IPTV，通過機頂盒接入節(jié)目。
荷蘭
1．IPTV管制框架
在荷蘭，IPTV目前被看作廣播業(yè)務(wù)，且尚無針對IPTV的特殊管制規(guī)定。
2．商用情況
- 荷蘭電信通過自有網(wǎng)絡(luò)提供IPTV業(yè)務(wù)——Mine TV，采用機頂盒方式。
- Tele2 TV：利用full LLU提供IPTV，用戶通過機頂盒接收節(jié)目。
西班牙
1．IPTV管制框架
西班牙科技部(現(xiàn)為工業(yè)、旅游和商業(yè)部)2003年底批準(zhǔn)了西班牙電信的IPTV業(yè)務(wù)，當(dāng)時對這項業(yè)務(wù)的各個組成部分作出了以下的分析：內(nèi)容點播業(yè)務(wù)，交互式業(yè)務(wù)，被劃入電子通信業(yè)務(wù)范疇，但是作為一個正在興起的市場，沒有增加特殊的限制。電視和數(shù)字音頻類業(yè)務(wù)的提供被列入廣播管制的領(lǐng)域，需要具有相應(yīng)的經(jīng)營許可證。
由此可以看出，IPTV既能提供傳統(tǒng)直播業(yè)務(wù)，又可提供交互性點播類業(yè)務(wù)，這兩類業(yè)務(wù)在西班牙的管制方式是不同的。也就是說，IPTV業(yè)務(wù)提供商如果希望在寬帶網(wǎng)上提供直播業(yè)務(wù)，則需要獲得相關(guān)許可。
2．商用情況
Telefonica基于自有設(shè)施，以“Imagenio”為業(yè)務(wù)品牌提供IPTV業(yè)務(wù)，用戶采用機頂盒方式接入節(jié)目。“Imagenio”提供互聯(lián)網(wǎng)接入，內(nèi)容(視頻和音頻)點播、交互式業(yè)務(wù)，以及電視節(jié)目和數(shù)字音頻。
英國
1．1PTV管制框架
英國的廣播管制中沒有針對IPTV的內(nèi)容。Homechoice擁有cable和衛(wèi)星廣播內(nèi)容的許可，按照通信法，這一許可是在電子通信網(wǎng)絡(luò)上提供節(jié)目所必須的。
2．商用情況
- Homechoice(屬Video Networks)2004年重新開始提供IPTV(1999年曾推出業(yè)務(wù))，使用BT的Full LLU，用戶通過電視+機頂盒方式接收廣播內(nèi)容。目前只在倫敦地區(qū)開通業(yè)務(wù)，80個廣播頻道加視頻點播，以基本包和擴展包的形式提供，與電話和寬帶接入業(yè)務(wù)捆綁(2～8Mbit／s)，2006年年底用戶估計約為4000～10000之間。
- BT計劃在2006年秋季開通IPTV—BT Vision，目前情況不明。
瑞典
1．IPTV管制框架
瑞典至今尚無專門的IIPTV管制規(guī)定，但正在考慮。2005年7月，瑞典文化教育部發(fā)布了一個關(guān)于修訂現(xiàn)行廣播法的報告，以適應(yīng)數(shù)字廣播技術(shù)的發(fā)展。報告認(rèn)為IPTV可以被視為廣播業(yè)務(wù)，向公眾提供廣播，需接受廣播法相關(guān)條例的管理。只要不涉及節(jié)目源的制作，就無須廣播傳輸?shù)脑S可或注冊。
2．商用情況
- Bredbandsbolaget(屬Telenor)和Viasat合作開展，擁有光纖和LAN設(shè)施，基于Telia Sonera LLU的xDSL，采用機頂盒方式。
- TeliaSonera：在自有光纖和xDSL設(shè)施上提供以機頂盒+電視為終端的IPTV。
- FastTVnet(SkyCom)：利用20個城市網(wǎng)絡(luò)的光纖設(shè)施，以機頂盒為接入方式提供。
- Canal Digital(Telenor)：在光纖設(shè)施上提供IPTV，以機頂盒為接入方式。
歐盟
歐盟1997年融合指令nh2]的發(fā)布和2003年統(tǒng)一監(jiān)管框架的實施，推動了各國三網(wǎng)融合的發(fā)展，歐盟大多數(shù)國家均開放了有線電視和電信市場，允許彼此進(jìn)入。在實現(xiàn)管制融合的國家，對電信運營商提供IPTV基本沒有準(zhǔn)入方面的限制。除希臘、盧森堡、葡萄牙之外，西歐其他國家都已經(jīng)開展了IPTV業(yè)務(wù)。這些國家對IPTV的管制態(tài)度不一，但基本沒有針對IPTV的特殊管制，一般根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)判斷IPTV應(yīng)屬于哪類業(yè)務(wù)，并參照現(xiàn)有法律框架進(jìn)行管理。
歐盟2006年8月份[h3]提出欲修改1989年發(fā)布的有關(guān)無國界電視(Television Without Frontiers)的指令，把目前只用于電視廣播上的管制規(guī)則應(yīng)用到IPTV上。這一提議遭到了業(yè)務(wù)提供商的竭力反對，認(rèn)為將限制其內(nèi)容的提供和廣告的銷售。代表電信運營商和ISP的各個團(tuán)體指出，對新媒體實施廣播上的管制是不必要的�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)成長為一種新媒體，如果歐盟對上述指令作出修改，不僅對現(xiàn)有內(nèi)容傳播途徑造成沖擊，而且也對視頻傳送帶來業(yè)務(wù)和廣告的限制等新問題。歐盟的提議將影響到歐洲國家對IPTV的管制方式，未來值得關(guān)注。
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