SP代碼統(tǒng)一：踐行以人為本監(jiān)管理念
趙媛 2007/11/29
相信很多手機(jī)用戶都對訂制短消息業(yè)務(wù)時“移動用戶發(fā)往×××，聯(lián)通用戶發(fā)往×××，小靈通用戶發(fā)往×××”的繁瑣過程并不陌生。同樣，人們也對通過短信傳播的垃圾廣告、色情內(nèi)容、詐騙陷阱不勝其煩。但是這一現(xiàn)象在12月1日SP代碼統(tǒng)一工作正式啟動之后就會大大改觀。此后消費(fèi)者可以采用同一短信服務(wù)接入代碼，在中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通四家運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)上針對同一SP業(yè)務(wù)發(fā)送短信。這一調(diào)整大大方便了消費(fèi)者對SP業(yè)務(wù)的使用和對號碼的記憶，也使用戶能夠?qū)P進(jìn)行更好地監(jiān)督，維護(hù)自身權(quán)益。同時此次SP代碼統(tǒng)一工作也充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門“以人為本，監(jiān)管為民”的工作思想。
用戶：最大的受益者
SP代碼統(tǒng)一最為突出的特征就是能夠方便消費(fèi)者記憶和使用。隨著電信業(yè)務(wù)和市場結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，目前我國可提供短消息業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商日趨增多，短消息業(yè)務(wù)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出短消息業(yè)務(wù)量、SP數(shù)和用戶數(shù)迅猛增長的態(tài)勢，同時SP在不同基礎(chǔ)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)上同時提供業(yè)務(wù)的情況日益增多。如果再繼續(xù)將服務(wù)代碼交由基礎(chǔ)運(yùn)營商各自規(guī)劃和分配，同一個SP業(yè)務(wù)在不同基礎(chǔ)運(yùn)營商處得到的服務(wù)代碼各不相同，對普通用戶的使用和記憶會造成極大的不便。對往用戶需要根據(jù)所在運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)來決定使用SP業(yè)務(wù)的哪一個代碼。而服務(wù)代碼由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和分配，同一SP業(yè)務(wù)在每個基礎(chǔ)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)中都擁有同樣的代碼，使得用戶在訂制業(yè)務(wù)時不必考慮自己所屬哪一家基礎(chǔ)運(yùn)營商，大大方便了用戶的記憶和使用。
另外，SP代碼統(tǒng)一使用戶消費(fèi)由被動變?yōu)橹鲃�。在以往的代碼分配方式下，用戶對SP的情況一般不甚了解，對SP業(yè)務(wù)的選擇具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，客戶忠誠度不高。對于這些長期被“混亂”的移動增值服務(wù)困擾的用戶來說，SP代碼統(tǒng)一無疑為他們提供了一個深入了解SP及其業(yè)務(wù)的便捷途徑。在以往一旦與SP發(fā)生糾紛，用戶往往處于被動地位，投訴難度很大，很難得到滿意答復(fù)。而統(tǒng)一代碼后，用戶的消費(fèi)模式將更加透明，對SP業(yè)務(wù)的消費(fèi)將從被動變成主動。而且消費(fèi)者具有了選擇權(quán)，可以利用統(tǒng)一的SP代碼選擇信得過的SP服務(wù)，避免消費(fèi)陷阱。通過代碼查詢，用戶可以全面了解某一SP的情況及其提供的業(yè)務(wù)，從而可根據(jù)自己的需求有針對性地選擇SP及相關(guān)業(yè)務(wù)。這樣做不僅使用戶在選擇SP業(yè)務(wù)時目的性更強(qiáng)、效率更高，而且不必再擔(dān)心會被強(qiáng)行訂制或者受到價(jià)格欺詐。
統(tǒng)一SP代碼還能促進(jìn)SP自律，利于消費(fèi)者監(jiān)督。在SP代碼統(tǒng)一之前，短信欺詐現(xiàn)象非常嚴(yán)重，消費(fèi)者意見很大。對用戶而言，統(tǒng)一SP代碼有利于建立更加完善的投訴機(jī)制，有利于通暢投訴解決通道。SP代碼統(tǒng)一后，每個SP業(yè)務(wù)都對應(yīng)著一個代碼，具有了統(tǒng)一的身份識別標(biāo)志，用戶投訴難的問題將迎刃而解。用戶一旦遇到垃圾短信、短信欺詐、強(qiáng)行訂制、誘導(dǎo)消費(fèi)等情況，可直接根據(jù)SP代碼向相關(guān)的監(jiān)管部門投訴，而監(jiān)管部門則能迅速通過代碼直接找到出現(xiàn)問題的業(yè)務(wù)和SP，此舉會對SP產(chǎn)生巨大的震懾作用，從而加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度。
政府：以人為本監(jiān)管為民
統(tǒng)一SP代碼是從用戶角度出發(fā)，以方便用戶、保護(hù)用戶權(quán)益為中心，推動我國增值業(yè)務(wù)市場穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展監(jiān)管思路的最好體現(xiàn)和深化。
從保障用戶權(quán)益的角度而言，首先，用戶知情權(quán)得到了保護(hù)。SP在使用不統(tǒng)一的移動增值業(yè)務(wù)代碼的情況下難以向用戶直接提供相關(guān)的價(jià)格和業(yè)務(wù)內(nèi)容等信息，用戶的知情權(quán)被剝奪。SP代碼統(tǒng)一能在一定程度上改善這類情況，使用戶消費(fèi)變得更加透明。明明白白的消費(fèi)方式將促使更多消費(fèi)者使用短信增值業(yè)務(wù)。其次，用戶將擁有更大尺度的主動權(quán)和選擇權(quán)。SP代碼統(tǒng)一后，在監(jiān)管部門的正確引導(dǎo)下，得到凈化的SP業(yè)務(wù)市場將在公平有序的競爭機(jī)制下健康、良性地發(fā)展，而消費(fèi)者也將在更加綠色、更加自由的業(yè)務(wù)環(huán)境下充分享受增值業(yè)務(wù)所帶來的便捷和豐富的業(yè)務(wù)內(nèi)容。相比以往盲目地選擇增值業(yè)務(wù)或被強(qiáng)行訂制某一業(yè)務(wù)，消費(fèi)者將擁有更大尺度的主動權(quán)和選擇權(quán)。
另外，從政府在此次SP代碼統(tǒng)一過程中所做的大量工作也可以看出政府“以人為本”的工作思路。據(jù)了解，為了使用戶充分了解到SP代碼統(tǒng)一工作的意義和注意事項(xiàng)，以及盡量減少因調(diào)整給用戶帶來的不便，信息產(chǎn)業(yè)部要求基礎(chǔ)電信運(yùn)營商和SP積極做好宣傳工作，針對可能出現(xiàn)的用戶咨詢和投訴，設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解答和解決好用戶在調(diào)整工作中遇到的各種問題，妥善處理可能產(chǎn)生的用戶爭議等問題。
總之，SP代碼統(tǒng)一是監(jiān)管部門“以人為本，監(jiān)管為民”理念的具體表現(xiàn)，在該理念的指導(dǎo)下，SP業(yè)務(wù)市場將得到凈化，消費(fèi)者權(quán)益也將得到全面保護(hù)。
人民郵電報(bào)
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