IPTV的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
《衛(wèi)星與網絡》雜志 廣電總局發(fā)展研究中心 董年初 2007/10/11
在經歷05、06年的泡沫之后，IPTV正漸漸回歸理性。兩年多來的實踐顯示，IPTV固然有一定的發(fā)展空間，但只是傳統(tǒng)電視的補充和延伸，不可能全面動搖現(xiàn)有電視的基本格局。IPTV的媒體屬性決定了IPTV的發(fā)展必然受到與媒體相關的各種政策、體制、市場等環(huán)境的制約。不過，IPTV畢竟代表了一種新的傳播力量，業(yè)界應該給予IPTV更多的關愛和支持。
1.IPTV的基本概念
由于缺乏權威機構的定義，IPTV至今仍然是一個容易引起混亂的概念，最常見的是將IPTV等同于網絡電視。目前比較權威的說法是國際電信聯(lián)盟給出的官方定義：“IPTV是指通過可控、可管理、安全傳送并具有QoS保證的無線或有線IP網絡，提供包含視頻、音頻(包括語音)、文本、圖形和數(shù)據(jù)等業(yè)務在內的多媒體業(yè)務。其中，接收終端包括電視機、掌上電腦(PDA)、手機、移動電視及其它類似終端�！庇娦�(BT)也基本認同這一概念。意大利電信給出的定義類似，但不包含手機、PDA等移動終端。這些定義的共同特點是強調在可控制、可管理的IP網上運營，區(qū)別在于終端的限定上。從中不難看出，IPTV與網絡電視存在非常明顯的區(qū)別，前者是運行在可控制、可管理網上，后者是運行在開放性的國際互聯(lián)網上。我國的IPTV是指通過可控制、可管理的有線IP網，提供的基于電視終端的多媒體業(yè)務。
2.關于IPTV的管理
根據(jù)國家相關文件規(guī)定，網絡文化管理部門對網上新聞出版、廣播影視、文字藝術等信息服務，依照宣傳文化
政策法規(guī)實行行業(yè)準入;IPTV、播客和手機視聽節(jié)目業(yè)務等，由廣電總局負責規(guī)范管理。因此，運營IPTV業(yè)務需取得廣電總局頒發(fā)的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》。目前，廣電總局已頒發(fā)基于電視終端的許可證(IPTV牌照)4張，上海文廣新聞傳媒集團、中央電視臺、廣東南方廣播影視集團可以在全國范圍開展IPTV業(yè)務，浙江廣播電視集團可以在本省范圍運營IPTV業(yè)務。
3.IPTV的主要特點
IPTV架構在可管理的寬帶IP通信網上，采用有QoS保證的IP網絡技術、內容切片技術、內容尋址技術、透明的流媒體封裝技術、分布式計算等各種新技術，可以做到對用戶和業(yè)務的精確管理；IPTV也可以通過采用組播技術，提供廣播式業(yè)務。因而，IPTV既具有直播的能力，也具有回看、時移、點播等交互功能，真正實現(xiàn)了廣播技術與通信技術的融合。由于視頻內容對帶寬資源的要求很高，現(xiàn)有的ADSL接入網絡都需要進行改造才能支持IPTV業(yè)務；與廣播系統(tǒng)相比，IPTV系統(tǒng)的容量也有一定局限性，而且系統(tǒng)成本與用戶數(shù)量成正比。因此，IPTV的應用在技術層面受到一定限制，根本解決這些問題有賴于光纖的直接到戶。
4.IPTV的發(fā)展態(tài)勢
整體來看，IPTV在穩(wěn)步推進之中，但發(fā)展速度低于人們的預期。在擁有全國性IPTV牌照的3家機構中，僅上海文廣新聞傳媒集團運行良好，中央電視臺、廣東南方廣播影視集團的IPTV業(yè)務均未正式運營。2005年4月，上海文廣與哈爾濱網通率先啟動我國IPTV試驗，合作中上海文廣的百事通負責平臺建設和用戶管理，哈爾濱網通負責網絡改造及用戶推廣；用戶月收費最高60元，雙方按一定比例分成；系統(tǒng)提供58套直播節(jié)目和6000小時的點播節(jié)目。2006年，哈爾濱IPTV相繼向郊區(qū)和黑龍江其他城市擴展。目前，黑龍江的IPTV用戶數(shù)已超過10萬。2006年9月，上海文廣聯(lián)手上海電信，開始在上海15個區(qū)局全面推廣IP電視，月資費分別為40元/月、60元/月及100元/月；業(yè)務包括提供70多套電視節(jié)目及3000小時左右的VOD點播節(jié)目。目前，上海地區(qū)的IP電視用戶總數(shù)已經超過15萬戶。除此之外，杭州有線數(shù)字電視中的IPTV用戶約15萬戶；中國網通在河南地區(qū)面向行業(yè)用戶、黨建、農教的IPTV用戶約有10多萬戶；深圳有線電視雙向網中有少量IP交互電視用戶。
5.IPTV面臨的問題
IPTV的發(fā)展之所以低于人們的預期，除了技術、標準、市場等常規(guī)制約因素外，還有以下幾個獨特的原因。一是廣電與電信合作的問題。廣電與電信無論在定位、功能、體制方面，還是在運作方式、經營理念方面均存在很大差異，電信以追求經濟效益為第一原則，而廣電必須兼顧社會效益與經濟效益的平衡，并把社會效益放在首位。因此，廣電與電信的合作需要一個過程。二是跨區(qū)域經營的問題。廣電實行“條塊結合，以塊為主”的管理體制，客觀上形成了區(qū)域封閉型的運行體系。在這種體制下，只有中央節(jié)目可以實行全國性覆蓋，省級節(jié)目原則上只能在本省內覆蓋。省級衛(wèi)視節(jié)目如進入其它省外地區(qū)的有線電視家庭均要向當?shù)赜芯�網絡運營商交付一定的落地費用。IPTV的運營主要采取當?shù)仉娦挪块T與持有IPTV牌照的廣電機構合作經營的模式，勢必對當?shù)赜芯�電視的經營造成影響，也必然遭遇當?shù)貜V電部門的抵制。三是與有線電視的關系問題。IPTV與有線電視都是以電視機為接收裝置提供視頻服務的業(yè)務，在終端呈現(xiàn)、用戶體驗方面有很大的相似性。IPTV雖然具有回看、時移、點播三大交互功能，但內容上的趨同性弱化了IPTV與有線電視在功能上的差異，導致IPTV對有線電視的競爭性大于互補性。最后一個問題是內容版權問題。內容免費渠道過多是影響有線電視付費、網絡電視付費等付費電視的共性問題。我國的免費電視本來就存在結構性過剩，加上互聯(lián)網免費下載的盛行，進一步加大了付費電視運營的難度，IPTV自然也難逃厄運。
6.IPTV的發(fā)展趨勢
IPTV的發(fā)展雖然面臨諸多困難，但作為一種新業(yè)務模式，必將在數(shù)字電視業(yè)務市場中占據(jù)一定位置。從市場規(guī)模來講，IPTV的用戶市場理論上可以達到有線電視用戶規(guī)模的10%～20%，這一規(guī)模基本能夠支撐起IPTV產業(yè)鏈的形成。預計IPTV的用戶市場將主要由上海IPTV模式、杭州雙網IPTV模式及深圳交互電視模式分攤。上海IPTV模式將繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，在擁有IPTV全國性牌照的3家機構中保持領先地位。杭州模式將先在浙江省范圍內拓展，條件具備時也會向其他省市滲透。深圳模式將隨著全國有線電視雙向網改造的全面展開逐步普及，并很可能成為交互電視業(yè)務的主要實現(xiàn)方式。不過，無論哪一種模式，單純依靠開展交互視頻業(yè)務都會受到很大局限，提供互動信息服務，發(fā)展教育醫(yī)療培訓，引入游戲動漫業(yè)務，開展電視商務運作，以及對各種業(yè)務捆綁營銷等，將成為IPTV業(yè)務運營商的共同選擇。
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