增值電信服務(wù)全面開放 外資會(huì)涉水多深？
2004/02/10
今年是我國(guó)加入世貿(mào)的第三個(gè)年頭。按照入世承諾，在電信領(lǐng)域，今年將全面取消增值電信服務(wù)的地域限制，全面對(duì)外資開放�？梢灶A(yù)見，今年將會(huì)有更多的“狼”接踵而來，但不會(huì)出現(xiàn)外資大規(guī)模涌入的景象，即使是已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)輕舉妄動(dòng)，更多的是試探與觀望。
國(guó)人尤其是電信業(yè)界自醞釀加入ＷＴＯ之時(shí)就開始驚呼的“狼”，在２００４年一開春就如期而至。據(jù)報(bào)道，已經(jīng)有多家國(guó)外運(yùn)營(yíng)商將業(yè)務(wù)觸角悄然探到了中國(guó)電信市場(chǎng)。
�。痹拢保踩眨毡倦娦旁谌A第一家全資子公司正式成立。
�。苍拢度眨�(lián)通與韓國(guó)ＳＫ電訊的合資公司正式獲得信產(chǎn)部的批準(zhǔn)。
再加上在２０００年成立的上海信天通信有限公司。
……
面對(duì)即將到來的“群狼進(jìn)犯”電信市場(chǎng)局面，人們不禁會(huì)關(guān)心“外資今年在中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)上會(huì)有哪些動(dòng)作，究竟會(huì)涉水幾尺？”
按照入世承諾，在電信領(lǐng)域，今年將全面取消增值電信服務(wù)的地域限制，全面對(duì)外資開放。再加上中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)所蘊(yùn)藏的巨大商業(yè)價(jià)值和誘人的市場(chǎng)空間，吸引著國(guó)際各大電信巨頭進(jìn)軍中國(guó)。
�。玻埃埃茨晔俏覈�(guó)加入世貿(mào)的第三個(gè)年頭。按照入世承諾，在電信領(lǐng)域，今年將全面取消增值電信服務(wù)的地域限制；移動(dòng)語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的開放范圍也將擴(kuò)展到１４個(gè)城市，外資在合資公司中所占股份也可以達(dá)到３５％；國(guó)內(nèi)國(guó)際語音業(yè)務(wù)也開始在京滬穗對(duì)外資松動(dòng)，外資可占合資公司股份比例為２５％。眾所周知，電信網(wǎng)絡(luò)具有全程全網(wǎng)特性及規(guī)模效應(yīng)，電信業(yè)務(wù)沒有規(guī)模效應(yīng)很難生存和發(fā)展。今年中國(guó)的電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度，尤其是增值電信服務(wù)的全面開放，為外資在中國(guó)市場(chǎng)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)軍全國(guó)市場(chǎng)排除了政策上的障礙。
同時(shí)，我國(guó)電信市場(chǎng)確實(shí)是一塊誘人的大蛋糕，而且近年來的高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，吸引著國(guó)際各大電信巨頭進(jìn)軍中國(guó)。移動(dòng)通信市場(chǎng)，我國(guó)真正起步到今天不過八九年的時(shí)間，就已發(fā)展成為全球第一�；ヂ�(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，短短五六年時(shí)間就已發(fā)展成為僅次于美國(guó)的全球第二大市場(chǎng)。更重要的是，我國(guó)電信市場(chǎng)還有著巨大的發(fā)展空間。固定電話用戶總數(shù)雖說已達(dá)到２．６３億多，但全國(guó)普及率只有２１．２％；移動(dòng)電話用戶數(shù)超固話達(dá)到近２．６９億，但普及率也僅為２０．９％。再拿網(wǎng)民來說，截至２００３年１２月３１日，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到７９５０萬，全國(guó)普及率尚不足７％。由此可見，中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)的潛力是多么巨大。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部通信政策研究所副總工程師周光斌介紹，在北歐，一些國(guó)家的移動(dòng)電話普及率達(dá)到了８０％，他認(rèn)為，隨著中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)和居民收入的提高，中國(guó)的市場(chǎng)潛力還有待挖掘，外資盈利的空間很大。
此外，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，中國(guó)成為全球最大的投資市場(chǎng)，許多國(guó)外的企業(yè)紛紛來華開展業(yè)務(wù)，拓展中國(guó)市場(chǎng)，這也吸引了相應(yīng)國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商來華為本國(guó)的企業(yè)提供電信服務(wù)。正如日本電信在華第一家全資子公司杰梯系統(tǒng)集成上海有限公司司北京事務(wù)所人士所言，“目前越來越多的日本企業(yè)客戶都將業(yè)務(wù)延伸到了中國(guó)市場(chǎng)，為了更好的為客戶服務(wù)，日本電信來到中國(guó)便特別迫切�！�
雖說增值電信服務(wù)全面對(duì)外開放，但在今年不會(huì)出現(xiàn)外資大規(guī)模涌入的景象，即使是已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)輕舉妄動(dòng)，更多的是試探與觀望。
首先，外資對(duì)中國(guó)的政策還存有顧慮。
電信業(yè)專家周光斌在接受中新社記者采訪時(shí)認(rèn)為，外資仍然對(duì)中國(guó)電信業(yè)的法律、政策和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局持觀望態(tài)度。他說：“現(xiàn)在外資進(jìn)入的政策在原則上有了，但具體操作層面的細(xì)則少，透明度還不夠，公示制度、聽證會(huì)制度還沒有建立起來，這也是外資觀望的一個(gè)原因�！�
“中國(guó)目前有六家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，但是外資認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分，３Ｇ牌照發(fā)放后，市場(chǎng)格局的走向如何，也會(huì)影響外資在中國(guó)的戰(zhàn)略”，周光斌分析。
此外，隨著世貿(mào)新一輪談判的進(jìn)行，各國(guó)提出新的要價(jià)和出價(jià)，電信方面的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題集中在：市場(chǎng)準(zhǔn)入、許可證制度、業(yè)務(wù)劃分和取消最惠國(guó)豁免制度幾方面，有的外資仍在等待市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、許可證制度和外資比例方面可能發(fā)生的變化。
其次，外資對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)環(huán)境不熟悉，不敢貿(mào)然大舉進(jìn)入，即使是已經(jīng)進(jìn)入的外資，也不會(huì)輕舉妄動(dòng)。
德國(guó)電信某電信分析師在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，即使根據(jù)入世承諾，國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商在一定條件下可以進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，但是它們真正進(jìn)入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的可能性會(huì)非常小。因?yàn)檫@些外來者對(duì)復(fù)雜的中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)環(huán)境缺乏深刻理解，大規(guī)模直接經(jīng)營(yíng)的投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相當(dāng)大。
當(dāng)前的事實(shí)證明了德國(guó)電信某電信分析的判斷。據(jù)杰梯系統(tǒng)集成上海有限公司總經(jīng)理本田浩二透露，日本電信目前并沒有比較遠(yuǎn)期和系統(tǒng)的在華業(yè)務(wù)規(guī)劃，當(dāng)下的工作思路主要是承續(xù)現(xiàn)有日本企業(yè)客戶需求，為其提供網(wǎng)絡(luò)解決方案、咨詢等方面的服務(wù)。
第三，中國(guó)的增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)并沒有大規(guī)模啟動(dòng)，許多增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)還沒有形成。
與基礎(chǔ)電信服務(wù)相比，增值電信服務(wù)在政策方面具有市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、市場(chǎng)價(jià)格自由度大、管理限制少等優(yōu)勢(shì)。更重要的是，這一領(lǐng)域市場(chǎng)需求潛力巨大，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，發(fā)展前景十分廣闊。因此，增值業(yè)務(wù)被認(rèn)為是外資電信運(yùn)營(yíng)商的投資重點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)分析人士進(jìn)一步指出，技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)解決方案、多媒體、娛樂內(nèi)容以及系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)等幾大塊是外資進(jìn)入的興趣點(diǎn)。
但是在目前條件下，由于國(guó)內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)除了短信以外，還沒有其他可見的興奮點(diǎn)。同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)解決方案、多媒體、娛樂內(nèi)容以及系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)等還沒有形成大量的需求。因而很難出現(xiàn)國(guó)外運(yùn)營(yíng)商在短期內(nèi)的大規(guī)模進(jìn)入。
第四，外商進(jìn)入我國(guó)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)持比較慎重態(tài)度的另一個(gè)重要原因，是我國(guó)本土企業(yè)已具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。
以與國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商組成合資公司或持股國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商股份的形式，將是外資進(jìn)入增值電信服務(wù)市場(chǎng)的主要方式。
一位電信分析師在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，外資比較實(shí)用的進(jìn)入途徑：一是與國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商組成合資公司的形式，借以進(jìn)入我國(guó)通信市場(chǎng)；二是如沃達(dá)豐持股中國(guó)移動(dòng)般的戰(zhàn)略投資方式，以投資為導(dǎo)向，而非業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。他認(rèn)為這樣做的好處在于，一方面投資風(fēng)險(xiǎn)很小，另一方面可以借助合作伙伴順利進(jìn)入和熟悉業(yè)務(wù)市場(chǎng)，以獲取下一步的進(jìn)退依據(jù)。
對(duì)于外資的進(jìn)入，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院有關(guān)專家分析認(rèn)為，外資進(jìn)入中國(guó)電信領(lǐng)域?qū)⑹且粋�(gè)逐漸滲透、逐級(jí)深化的過程，通過市場(chǎng)培育來獲取戰(zhàn)略收益。由于吸取了互聯(lián)網(wǎng)及許多高科技泡沫破裂的教訓(xùn)，投資者求穩(wěn)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)，逐步滲透、逐步深化將尤其表現(xiàn)在業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入方面。從進(jìn)入方式來看，主要會(huì)通過間接切入與直接切入進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。所謂間接切入就是外企在金融市場(chǎng)上通過股市、證券、租賃市場(chǎng)進(jìn)入中國(guó)通信業(yè)，這種投資方式以獲取資本性收益為目的，但不介入管理決策層，如沃達(dá)豐持股中國(guó)移動(dòng)。直接切入則意味著投資人介入管理決策，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)運(yùn)作產(chǎn)生普遍影響，包括建網(wǎng)思路、采購(gòu)決策、投資規(guī)模和贏利模式等，如ＳＫ電訊與中國(guó)聯(lián)通成立合資公司聯(lián)通時(shí)科，ＡＴ＆Ｔ與中國(guó)電信共同出資成立上海信天通信有限公司。
總之，中國(guó)電信市場(chǎng)的廣闊早已讓外資 “垂涎不已”，但從以上的種種跡象來看，在２００４年外資不會(huì)大規(guī)模涌入，即使是已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)輕舉妄動(dòng)，更多的是試探與觀望。
中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
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