西門子C&CC社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)解決方案
2005/03/22
1概述
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、社會(huì)生活的日益豐富，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)于提高城市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處理能力的需求日漸迫切。根據(jù)公安部"金盾工程"和"科技強(qiáng)警"總體規(guī)劃，以及"第二十次公安會(huì)議"和全國(guó)公安機(jī)關(guān)"進(jìn)一步加強(qiáng)110接處警工作電視電話會(huì)議"的總體要求，各地公安部門目前都在積極組織推進(jìn)"三警合一"建設(shè)：建立能夠覆蓋整個(gè)城市范圍、迅速響應(yīng)多種緊急事件（
110、122和119）的新型指揮控制中心。"三警合一"的新型指揮控制中心要求集打、防、管、控等職責(zé)于一體，通過(guò)整合各種警力資源，優(yōu)化警力配置，最大限度地發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力，從根本上解決多年以來(lái)始終困擾基層110指揮中心的諸多問(wèn)題，如：
- 指揮中心與實(shí)戰(zhàn)單位相互之間的指揮、調(diào)度、反饋等作業(yè)流程脫節(jié)；
- 110、122、119三臺(tái)分設(shè)、互不隸屬、各自為戰(zhàn)、打防脫節(jié)；
- 各類警情信息無(wú)法及時(shí)共享，很多情況下甚至缺乏充分的信息供各業(yè)務(wù)部門形成決策方案；
- …
與傳統(tǒng)基層指揮控制中心不同，新型指揮控制中心是以有線、無(wú)線通訊平臺(tái)為基礎(chǔ)，融合計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度（CAD ）、地理信息管理（GIS ）、輔助決策支持等多種信息處理技術(shù)為一體，面向?qū)ο蟮亩鄻I(yè)務(wù)實(shí)時(shí)資源管理/調(diào)度系統(tǒng)。新型指揮控制中心所具有"信息靈敏、資源共享、指揮有力、規(guī)范有序"等特點(diǎn)，從根本上提高了公安"三警合一"面對(duì)各種類型的緊急、突發(fā)事件的響應(yīng)能力和處理效率。新型"三警合一"指揮中心的建成，對(duì)于改善人們的生存空間、改善警民關(guān)系、改善110形象等都將具有積極、重大的意義。
西門子公司從事指揮控制中心解決方案和產(chǎn)品研發(fā)已有100多年歷史，西門子最新Command & Control Center from HiPath（C&CC，指揮控制中心）解決方案在歐洲已經(jīng)擁有數(shù)十個(gè)成功案例。在芬蘭，以首都赫爾辛基為中心，全國(guó)15個(gè)不同地區(qū)的112指揮控制中心已開(kāi)始使用C&CC解決方案實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。C&CC以其功能豐富、穩(wěn)定可靠、操作簡(jiǎn)易，而深得用戶廣泛好評(píng)。尤其近期的歐盟112項(xiàng)目更是大量采用了C&CC為其核心解決方案。在中國(guó)，北京市公安局、北京市消防局和廣西省公安廳等用戶，也均采用了西門子C&CC
系統(tǒng)為其新型指揮控制中心核心解決方案。多在年以來(lái)，西門子公司始終致力于面向中國(guó)市場(chǎng)普及具有歐洲領(lǐng)先水平的指揮控制中心整體解決方案。為配合公安 "三警合一"的戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是為了滿足中、小城市甚至基層公安機(jī)關(guān)"三警合一"的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，西門子面向"三警合一"的最新C&CC解決方案特別針對(duì)以下幾個(gè)重要方面加以了重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)：
- 采用基于IP交換技術(shù)的通信平臺(tái)和混合多層的軟件架構(gòu)，確保技術(shù)領(lǐng)先性；
- 綜合多種話務(wù)路由和業(yè)務(wù)流程，確保滿足"三警合一"基本業(yè)務(wù)要求；
- 豐富并標(biāo)準(zhǔn)化了與其它子系統(tǒng)的接口，確保系統(tǒng)的易于部署及可擴(kuò)展性；
- 可靈活組合的功能模塊化設(shè)計(jì)，確保實(shí)現(xiàn)最佳的性價(jià)比；
- …
本技術(shù)白皮書將概要闡述C&CC應(yīng)用領(lǐng)域、技術(shù)構(gòu)架和功能特性，為有興趣的讀者進(jìn)一步了解C&CC閱讀參考。本文檔不涉及任何有關(guān)C&CC設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)的技術(shù)細(xì)節(jié)，因此本文檔不用于C&CC技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程實(shí)踐。另外需要指出的是：本著保密性原則和對(duì)用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，本白皮書引用的所有用戶界面（GUI）均非特定的用戶的實(shí)際實(shí)現(xiàn)；用戶需求各不相同，其最終界面可能并不與本白皮書所引用的用戶界面一致。
2系統(tǒng)介紹
2.1系統(tǒng)簡(jiǎn)介
C&CC是西門子指揮控制中心全面解決方案的核心。C&CC以有線（HiPath 4000）/無(wú)線（模擬和數(shù)字集群）通訊平臺(tái)為信息采集和資源調(diào)度基礎(chǔ)，系統(tǒng)核心模塊包括：融合多種業(yè)務(wù)的接處警工作流，面向地理信息對(duì)象的資源管理，面向事件的案情與錄音管理，基于預(yù)案的輔助決策支持，以及多種統(tǒng)計(jì)、查詢和報(bào)表生成工具等。在此基礎(chǔ)上，C&CC還提供豐富的接口，確保與技防報(bào)警、圖像/視頻監(jiān)控和GPS
（全球定位系統(tǒng)）等系統(tǒng)的無(wú)縫集成。
C&CC采用標(biāo)準(zhǔn)的客戶端/服務(wù)器架構(gòu)（C/S），通過(guò)構(gòu)建Web Server還可拓展為瀏覽器/服務(wù)器架構(gòu)（B/S）和多層混合結(jié)構(gòu)以支持遠(yuǎn)程訪問(wèn)。C&CC服務(wù)器端為標(biāo)準(zhǔn)UNIX或Windows操作系統(tǒng)和Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)；客戶端使用標(biāo)準(zhǔn)Windows操作系統(tǒng)。通常，C&CC客戶端使用一臺(tái)計(jì)算機(jī)同時(shí)連接兩臺(tái)顯示器--CAD和GIS各需要一臺(tái)顯示器，也可根據(jù)具體需要將客戶端配置為連接多臺(tái)顯示器。如錯(cuò)誤！未找到引用源。所示就是C&CC"一機(jī)三屏"的配置：左側(cè)為事件管理，中間為資源管理，右側(cè)為地理信息管理。
總的來(lái)看，C&CC具有如下特點(diǎn)：
- 綜合應(yīng)用了現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息等技術(shù)；
- 多種通訊平臺(tái)融合（有線、模擬/數(shù)字無(wú)線集群、GSM、GPRS等），通信主體是數(shù)字程控交換機(jī)，集報(bào)警電話、公安專線、行政電話于一體，集通信、調(diào)度、排隊(duì)于一體；；
- 融合多種業(yè)務(wù)（110、122，119）、靈活而方便的事件生成以及處理流程，集接警、處警、電話調(diào)度、案件統(tǒng)計(jì)與分析、案件上報(bào)與下發(fā)、案件匯總于一體；
- 強(qiáng)大的資源管理與調(diào)度功能，多用戶能夠同時(shí)操作同一事件，極大強(qiáng)化了三警合一的多警種聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力；
- 專業(yè)數(shù)據(jù)與地圖數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成，一機(jī)多屏、信息互動(dòng)；
- 支持多種方式的預(yù)案系統(tǒng)，確保調(diào)度決策最優(yōu)化；
- 支持按事件的多種統(tǒng)計(jì)與查詢方式，錄音與事件直接關(guān)聯(lián)；
- 解釋型ViewInfo/JAVA編程工具，極大縮短了系統(tǒng)部署周期而又不失客戶化的靈活性
西門子C&CC所涉及的功能及技術(shù)指標(biāo)完全符合國(guó)標(biāo)GB50313－2000《公安通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和公安部消防總局《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求；同時(shí)，本方案還包含了必備的附件與細(xì)則。
2.2系統(tǒng)架構(gòu)
錯(cuò)誤！未找到引用源。給出了C&CC最一般的系統(tǒng)架構(gòu)示意圖。需要說(shuō)明的是：這里給出的只是西門子C&CC體系架構(gòu)最一般的抽象，我們并不排除在實(shí)際工程實(shí)踐中對(duì)部分功能模塊/子系統(tǒng)加以擴(kuò)充或刪除的可能性。特別是對(duì)于基層110指揮機(jī)關(guān)，本圖中很多部件是并非必須的。
C&CC使用Visual C++，SQL，TCL/TK開(kāi)發(fā)，極大地保證了系統(tǒng)的開(kāi)放性、標(biāo)準(zhǔn)性和擴(kuò)展性。在此基礎(chǔ)之上，C&CC的上層應(yīng)用功能采用面向?qū)ο蟮慕忉屝烷_(kāi)發(fā)工具ViewInfo
Tool或JAVA實(shí)現(xiàn)，因此C&CC系統(tǒng)的客戶化二次開(kāi)發(fā)工作，包括系統(tǒng)功能擴(kuò)展、修改、用戶菜單重定義等工作，均可很方便地完成。
錯(cuò)誤！未找到引用源。是關(guān)于C&CC最一般的系統(tǒng)集成實(shí)例。從圖中不難看出：C&CC對(duì)其它子系統(tǒng)提供了豐富的接口以保證系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的互通、互連，而且是這些接口都是標(biāo)準(zhǔn)化的。作為面向公安"三警合一"的標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案，C&CC的設(shè)計(jì)根本目標(biāo)是提供盡可能豐富而標(biāo)準(zhǔn)化的功能與接口以壓縮系統(tǒng)部署周期，這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上是與經(jīng)費(fèi)相對(duì)受限制用戶的利益是一致的。
圖 2-5給出了使用純IP實(shí)施城市110組網(wǎng)的最普遍的示意。從該圖可以看出，無(wú)論采用集中接警還是分散處警，C&CC特別使用于使用純IP技術(shù)實(shí)施全市（包括所轄縣級(jí)市）110組網(wǎng)�？紤]到目前全國(guó)公安二、三、四級(jí)網(wǎng)建設(shè)日漸成熟，使用純IP技術(shù)實(shí)施全市110組網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)"三警合一"確實(shí)是經(jīng)濟(jì)、靈活而方便的選擇，前文提到的芬蘭112全國(guó)組網(wǎng)使用的也是這樣的技術(shù)。當(dāng)然，現(xiàn)存的傳統(tǒng)公安通訊專網(wǎng)仍然可以作為備份話務(wù)路由存在。
2.3系統(tǒng)核心配置
2.3.1 硬件環(huán)境
2.3.1.1 HiPath通信平臺(tái)
融合了西門子最新實(shí)時(shí)IP技術(shù)的HiPath 通信平臺(tái)，特別適用于各種規(guī)模企業(yè)的呼叫中心以及指揮控制中心應(yīng)用。為提高指揮控制中心整體可用性和可靠性，從技術(shù)上根本提高指揮控制中心的服務(wù)質(zhì)量，更可將標(biāo)準(zhǔn)HiPath
4300通信平臺(tái)擴(kuò)展至單套雙機(jī)熱備份的HiPath 4500通信平臺(tái)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)有限且報(bào)警話務(wù)量相對(duì)較少的指揮控制中心，HiPath 3000系列小型程控交換機(jī)將是不錯(cuò)的選擇（但需要信令支持）。
西門子HiPath 4000通信平臺(tái)全面支持各種數(shù)字中繼信令（包括ISDN PRI、中國(guó)1號(hào)和中國(guó)7號(hào)等），并仍然支持模擬環(huán)路中繼和E/M接口。此外，HiPath
4000通信平臺(tái)對(duì)移動(dòng)和多媒體應(yīng)用的支持，充分保證了指揮控制中心業(yè)務(wù)的可拓展性。
融合了西門子最新實(shí)時(shí)IP技術(shù)的HiPath 4000通信平臺(tái)，除繼續(xù)支持傳統(tǒng)TDM組網(wǎng)，更可支持最新IPDA和VoIP組網(wǎng)方案。隨著國(guó)家電子政務(wù)工程和公安金盾工程和三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，HiPath指揮控制中心組網(wǎng)方案從網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性兩方面均得到了更加完善而全面的保障。
2.3.1.2 網(wǎng)絡(luò)配置
- 中國(guó)1號(hào)、中國(guó)7號(hào)、ISDN PRI / DSS1、模擬環(huán)路中繼和E/M接口；
- 指揮控制中心內(nèi)部數(shù)據(jù)網(wǎng)：10M/100M TCP/IP，語(yǔ)音網(wǎng)：ISDN BRI (2B+D) / 模擬；
2.3.1.3 系統(tǒng)服務(wù)器配置
系統(tǒng)服務(wù)器主要用于支撐數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS應(yīng)用、通信服務(wù)管理、CTI應(yīng)用、錄音服務(wù)以及各種接口等。對(duì)于C&CC，在不影響系統(tǒng)整體性能的前提下，通常多個(gè)服務(wù)可以同時(shí)運(yùn)行在同一臺(tái)服務(wù)器上。比如，可以將數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS應(yīng)用放在同一臺(tái)服務(wù)器上，錄音系統(tǒng)單獨(dú)使用一臺(tái)服務(wù)器，CTI、通信服務(wù)管理和其它應(yīng)用全部集中在一臺(tái)服務(wù)器之上。在實(shí)際工程實(shí)施中，對(duì)于特別小規(guī)模的系統(tǒng)，甚至可以將全部應(yīng)用服務(wù)集中在單獨(dú)一臺(tái)高性能服務(wù)器之上（如果不需要考慮冗錯(cuò)、雙工或負(fù)載等問(wèn)題）。
服務(wù)器最低配置要求
- CPU P III 1G Hz以上
- 內(nèi)存 512 M以上
- 可用硬盤空間 40G
- 10/100 BASET網(wǎng)卡 X 2
- 15"顯示器
- Intel Dialogic 語(yǔ)音卡（錄音服務(wù)器選用）
2.3.1.4 座席配置
如按距離劃分，C&CC的座席可分為兩類：本地座席（在本指揮控制中心局域網(wǎng)內(nèi)部）和遠(yuǎn)程移動(dòng)座席。雖然從理想狀態(tài)來(lái)看，只要網(wǎng)絡(luò)有保障，C&CC支持遠(yuǎn)程移動(dòng)座席并不存在任何技術(shù)問(wèn)題。需要說(shuō)明的是，C&CC最大的特點(diǎn)使對(duì)移動(dòng)座席的支持，但移動(dòng)座席方案完全特別用戶的具體需求以及當(dāng)?shù)責(zé)o線/移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的建設(shè)狀況，從方案角度來(lái)看不具備充分的代表性，因此本文不再對(duì)遠(yuǎn)程移動(dòng)座席做進(jìn)一步展開(kāi)。
如按角色劃分，C&CC的座席包括三類：接警員、處警員（或接、處警合一的座席），和系統(tǒng)管理員。根據(jù)客戶的實(shí)際情況和要求，這些座席可以有三種配置：
- 一機(jī)一屏：基本配置，主要用于對(duì)于地理信息沒(méi)有要求的指揮控制中心系統(tǒng)。
- 一機(jī)二屏：一屏CAD，另一屏為GIS。雙屏配置有利于全方位快速確定突發(fā)事件，提高響應(yīng)速度。
- 一機(jī)三屏：一屏CAD，另一屏為GIS，第三屏專用于資源調(diào)度。與雙屏配置相比，三屏配置的優(yōu)勢(shì)在與資源調(diào)度更加直接、快捷，同時(shí)更可以整合無(wú)線調(diào)度通訊資源。但是三屏配置需要較復(fù)雜的客戶化工作。
座席PC機(jī)最低配置要求
- CPU P III 1G Hz以上
- 內(nèi)存 512 M以上
- 可用硬盤空間 40G
- 10/100 BASET網(wǎng)卡
- 單頭、雙頭或三頭顯示卡（取決于一機(jī)"幾"屏）
- 17"顯示器（支持1280X1024分辨率）
- 數(shù)字或模擬話機(jī)（如使用數(shù)字話機(jī)，推薦配置錄音擴(kuò)展適配口）
- 可選配頭戴耳麥
2.3.2 軟件環(huán)境
- Oracle 8i / 9i 數(shù)據(jù)庫(kù)
- Windows 2000 / 2003 Server
- Windows 2000 / XP Professional 簡(jiǎn)體中文版
- Microsoft Office 2000 / XP 簡(jiǎn)體中文版
- HiPath CAP 2.0 + Intel CT Connect 4.0 或更高
3 C&CC系統(tǒng)功能說(shuō)明
3.1 C&CC通用接處警流程
3.1.1 通用接警流程
3.1.2 通用處警流程
3.2 C&CC系統(tǒng)基本功能介紹
3.2.1 報(bào)警信息維護(hù)
報(bào)警信息維護(hù)功能主要完成事件信息的初步采集和錄入。C&CC相應(yīng)界面的設(shè)計(jì)能夠幫助用戶輕松完成報(bào)警信息維護(hù)相關(guān)的所有子功能操作。
在報(bào)警信息維護(hù)過(guò)程中，C&CC包括以下重要功能。
3.2.1.1 來(lái)電自動(dòng)顯示（ANI ）
根據(jù)來(lái)電自動(dòng)顯示來(lái)電號(hào)碼信息、裝機(jī)地址和機(jī)主姓名等（ANI）。一般來(lái)說(shuō)，這一功能需要當(dāng)?shù)毓淘捑W(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商配合提供數(shù)據(jù)，才能徹底實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。
3.2.1.2 來(lái)話顯示排隊(duì)
可將按條件篩選出的來(lái)電，按要求排序顯示在來(lái)電排隊(duì)界面上，使操作人員做到對(duì)近期來(lái)電情況一目了然。
3.2.1.3 相同電話提示
系統(tǒng)可以根據(jù)事件的發(fā)生地、案件類型和時(shí)間（系統(tǒng)默認(rèn)為1小時(shí)內(nèi)），進(jìn)行相同報(bào)案事件的判斷并提示給操作人員，幫助操作人員完成必要的重復(fù)報(bào)警歸并或相同事件預(yù)處理等工作。
3.2.1.4 相同事件和重復(fù)報(bào)警歸并
在此期間操作人員可選擇將重復(fù)報(bào)警或相同事件加以歸并，以降低數(shù)據(jù)和信息冗余量，同時(shí)保持了來(lái)電信息相互間的獨(dú)立性，方便事件的追蹤與處理。
3.2.2 處警信息維護(hù)
對(duì)于110等指揮控制中心最一般的工作流程，處理一個(gè)事件完整過(guò)程需要包括三種記錄：接警記錄、處警記錄和反饋記錄。大多數(shù)情況下并不要求嚴(yán)格區(qū)分處警記錄和反饋記錄，因此本節(jié)所指"處警記錄"如沒(méi)有特別說(shuō)明，也包括了"反饋記錄"。
3.2.2.1 手工創(chuàng)建事件
處警過(guò)程中，操作人員既可以處理由報(bào)警電話自動(dòng)生成的事件，也可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行手工創(chuàng)建要處理的事件，比如有些事件并非由報(bào)警電話引起。
3.2.2.2 事件連接
處警過(guò)程中，操作員可以根據(jù)實(shí)際情況將當(dāng)前事件與某一個(gè)已經(jīng)存在的相同事件或關(guān)聯(lián)事件進(jìn)行事件連接，方便事件處理以及事后追索。
3.2.2.3 事件狀態(tài)
事件一旦生成變?cè)趲追N狀態(tài)之間轉(zhuǎn)化。如果用戶不規(guī)定事件狀態(tài)自動(dòng)轉(zhuǎn)化的原則和條件，事件狀態(tài)的變化就必須由操作人員手工完成。將事件分為不同狀態(tài)有助于對(duì)事件進(jìn)行分類歸檔管理。C&CC系統(tǒng)默認(rèn)的事件狀態(tài)有：新事件、已處警、已結(jié)束和已取消。用戶還可以根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)狀況添加新的事件狀態(tài)。
3.2.2.4 事件處理和反饋
根據(jù)國(guó)內(nèi)指揮控制中心最一般的要求，C&CC對(duì)于事件處理（出警）和反饋過(guò)程的記錄，主要是通過(guò)操作人員主動(dòng)錄入以及系統(tǒng)自動(dòng)生成聯(lián)合完成，以降低操作人員的工作量，同時(shí)也保證了數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。C&CC會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)的更新情況自動(dòng)實(shí)時(shí)刷新相關(guān)界面，確保操作人員及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。
3.2.2.5 事件管理
為方便事件管理以及滿足不是特別復(fù)雜的多警種聯(lián)動(dòng)的要求，C&CC在操作主界面上特別安置了一個(gè)動(dòng)態(tài)事件列表，該事件列表以概要的方式動(dòng)態(tài)地顯示了當(dāng)前和近期處理的事件的相關(guān)信息，如事件類型、負(fù)責(zé)人員、事件狀態(tài)等。通過(guò)特別的設(shè)置工具,
操作人員隨時(shí)可以對(duì)該表查詢、過(guò)濾條件進(jìn)行定制，以滿足自身的工作需要。
3.2.2.6 交接班
C&CC系統(tǒng)提供方便的系統(tǒng)交接班功能。系統(tǒng)可以自動(dòng)記錄交接班的情況，并且在系統(tǒng)交接班時(shí)，自動(dòng)提示下班操作員是否還有未完成工作。
C&CC系統(tǒng)還可以提供座席離席鎖定功能，在上崗操作員有事離開(kāi)時(shí)，可以不退出系統(tǒng)，而使屏幕鎖定，并暫時(shí)退出系統(tǒng)接處警隊(duì)列，節(jié)省系統(tǒng)資源，提高事件處理的有效程度。
3.2.3 惡意電話控制
困擾國(guó)內(nèi)指揮控制中心正常運(yùn)作最嚴(yán)重的問(wèn)題之一就是騷擾電話；如果某系統(tǒng)同時(shí)還缺乏誤號(hào)攔截功能則大量、頻繁的誤撥也可以視為騷擾電話的一種。通過(guò)當(dāng)?shù)仉娦�、移�?dòng)運(yùn)營(yíng)商的配合，C&CC系統(tǒng)利用以下三種方法解決惡意電話或騷擾電話對(duì)指揮控制中心正常運(yùn)作帶來(lái)的負(fù)面影響：
- 將電話轉(zhuǎn)移到語(yǔ)音教育通道，通過(guò)向主叫播放教育錄音的方式告誡主叫不得再次騷擾，否則由此而引起的法律后果由主叫自負(fù)。
- 將電話轉(zhuǎn)移某個(gè)特定的空閑通道，操作人員可以手工對(duì)此通道實(shí)施被叫控制。
- 將來(lái)電號(hào)碼加入惡意電話記錄，以便實(shí)施主叫控制--在一段可以調(diào)節(jié)的時(shí)間段內(nèi)，被記錄在惡意電話記錄中的主叫如果試圖再次呼入，雖然呼叫仍然能夠正常建立但不進(jìn)行座席分配。
3.2.4 資源調(diào)度和預(yù)案
C&CC的通訊調(diào)度模塊著重實(shí)現(xiàn)了資源調(diào)度和預(yù)案等子功能，這些子工能是與處警效率密切相關(guān)的，因此也是用戶最關(guān)心的功能模塊。
3.2.4.1 資源調(diào)度與管理
C&CC資源管理包括相關(guān)單位和人員通訊錄、車輛資源、裝備資源以及相關(guān)資源狀態(tài)等，需要明確的是：資源狀態(tài)是否能夠?qū)嵤└�，完全取決于資源本身提供狀態(tài)信息的能力以及其它子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通訊能力，而非C&CC資源管理與調(diào)度所實(shí)現(xiàn)的范疇。
- C&CC的資源管理內(nèi)容：
- 處警單位預(yù)斷，如公安局（包括分局、派出所）、消防局（包括消防站）、交管局（包括大隊(duì)、支隊(duì)和中隊(duì)）等轄區(qū)范圍，以及可供調(diào)度的警力資源等。
- 車輛管理，如：各類警車、各種用途的消防車、救護(hù)車以及直升機(jī)等的狀態(tài)、位置、軌跡以及規(guī)劃的路線等。
- 裝備管理，如槍支彈藥、消防器具（具體可到消火拴位置）、隨車裝備等。
- C&CC的資源管理粒度已經(jīng)細(xì)化到了每一個(gè)獨(dú)立的人員或每一項(xiàng)獨(dú)立的裝備之上。每一項(xiàng)資源的信息都詳細(xì)記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中以供調(diào)用和更新，如處警單位地址、電話、傳真、屬下警車、警員。警車的裝備、呼號(hào)及警員的裝備等。
- 如果整個(gè)系統(tǒng)提供支持，則C&CC能夠?qū)λ匈Y源的狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在資源管理相依應(yīng)界面上（包括地圖）加以詳細(xì)的實(shí)時(shí)顯示。比如對(duì)于車輛的狀態(tài)，包括：回場(chǎng)、巡邏、出動(dòng)、到場(chǎng)、已分配任務(wù)、執(zhí)行新任務(wù)等。并且，當(dāng)指揮控制中心的操作人員調(diào)度資源并對(duì)資源狀態(tài)做出更新時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)連接通訊系統(tǒng)做出實(shí)時(shí)調(diào)度。
3.2.4.2 軟電話調(diào)度
C&CC的軟電話功能為操作人員提供了更為便捷的、"一鍵到位"式的通訊調(diào)度手段。軟電話不但包括了電話撥打、電話轉(zhuǎn)移、電話掛斷和電話會(huì)議等常用電話功能，同時(shí)提供了一個(gè)可配置的、簡(jiǎn)易的"一鍵到位"式調(diào)度平臺(tái)。通過(guò)配置好的熱鍵，操作人員可以迅速聯(lián)系到相關(guān)單位，加快事件響應(yīng)速度。
3.2.4.3 預(yù)案系統(tǒng)
預(yù)案以及預(yù)案管理是指揮控制中心解決方案最先進(jìn)的功能之一。由于復(fù)雜的預(yù)案和預(yù)案管理系統(tǒng)涉及多種數(shù)據(jù)挖掘和決策支持理論和技術(shù)，需要用戶在前期進(jìn)行大量而充分的準(zhǔn)備，因此在C&CC的范疇內(nèi)我們僅僅討論相對(duì)簡(jiǎn)單且固定的預(yù)案系統(tǒng)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，所謂預(yù)案指的是根據(jù)國(guó)家、地方法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，綜合本部門歷史經(jīng)驗(yàn)、辦案積累和當(dāng)?shù)靥厥獾牡赜?政治/民族/民俗情況，針對(duì)各種案件類型總結(jié)出的一套行之有效事件處理的方案，使得事件處理更為程序化，做到有法可依、有據(jù)可查。操作人員使用預(yù)案系統(tǒng)能夠極大緩解處理緊急、突發(fā)事件所面臨的巨大的壓力，同時(shí)也避免了因經(jīng)驗(yàn)不足、精神緊張、工作疲勞而發(fā)生的工作疏忽。
C&CC所支持的預(yù)案系統(tǒng)，是根據(jù)事件類型、案發(fā)所在區(qū)域和案發(fā)單位進(jìn)行定義的。比如，可以針對(duì)發(fā)生在某公安轄區(qū)內(nèi)的治安案件，特別設(shè)置一個(gè)專門的預(yù)案。C&CC能事先生成多種模式的預(yù)案，這些模式包括：
- 通常的處理流程，也可以是各案適用法律、法規(guī)的純文本描述；
- 根據(jù)地理定位信息進(jìn)行轄區(qū)預(yù)判，并根據(jù)工作流程自動(dòng)判斷應(yīng)該通知的出警單位和人員；
- 車輛調(diào)度方案（需要GIS和GPS支持）
- 固定搭配方案
- 資源調(diào)度方案
- 防范圈、包圍圈和封鎖點(diǎn)（需要GIS支持）
3.2.5 數(shù)字錄音系統(tǒng)
C&CC集成了一個(gè)適用于中小型指揮控制中心系統(tǒng)的數(shù)字錄音系統(tǒng)。它以Intel Dialogic 板卡為錄音設(shè)備，將通話以數(shù)字的形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤上，并同時(shí)記錄通話所對(duì)應(yīng)的電話三字段信息，方便日后查詢。其主要功能如下：
- 提供完備的錄音功能，可以同時(shí)對(duì)多路座席模擬或數(shù)字電話進(jìn)行錄音（取決于板卡的端口總數(shù)量和授權(quán)座席數(shù)量）。
- 提供多種查詢錄音的功能，例如：按照時(shí)間、電話號(hào)碼等等。
- 以通用的語(yǔ)音文件.wav格式存儲(chǔ)，使錄音文件可以方便的回放。
- 提供容量自動(dòng)報(bào)警，當(dāng)系統(tǒng)存儲(chǔ)空間達(dá)到用戶設(shè)定的報(bào)警值時(shí)，系統(tǒng)將會(huì)通過(guò)多種方式提醒用戶。
3.2.6 統(tǒng)計(jì)報(bào)表
C&CC 對(duì)每一個(gè)事件的每一步處理，包括接警、調(diào)度、都生成一個(gè)記錄。這使得接警處警的過(guò)程都得以詳細(xì)地記錄。在界面點(diǎn)擊報(bào)告頁(yè)，就能看到各步處理過(guò)程。
- C&CC 能生成多種格式的報(bào)表。報(bào)表的格式能由用戶修改。選取某種報(bào)表格式，就生成該種格式的報(bào)表。
自動(dòng)生成的報(bào)表包括：某個(gè)事件的處理詳表、事件分類統(tǒng)計(jì)表等等，用戶還可以根據(jù)需要加以擴(kuò)充。
- C&CC 還能在地圖上直觀地顯示統(tǒng)計(jì)結(jié)果，各地區(qū)的發(fā)案量，能用不 同大小的圖標(biāo)顯示，點(diǎn)擊圖標(biāo)，具體的數(shù)值會(huì)彈出，十分方便和直觀。（需要GIS系統(tǒng)支持）
- C&CC 生成的報(bào)表可以生成Word、Excel等通用Office辦公軟件格式，進(jìn)行打印編輯，也可以生成html網(wǎng)頁(yè)格式，可以很容易發(fā)布到
Intranet或互聯(lián)網(wǎng)上，以供查閱。
3.2.7 系統(tǒng)管理功能
C&CC具有豐富的系統(tǒng)管理功能，幫助用戶靈活配置C&CC的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行參數(shù)等等，從而決定了C&CC系統(tǒng)的工作模式和狀態(tài)；此外，C&CC也根據(jù)實(shí)際需要提供了一套簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)管理工具供管理人員使用。以下僅對(duì)C&CC系統(tǒng)管理做簡(jiǎn)單介紹，有關(guān)詳細(xì)說(shuō)明和具體操作步驟請(qǐng)參考管理員手冊(cè)和服務(wù)手冊(cè)。
3.2.7.1 系統(tǒng)管理
C&CC管理功能主要包括：用戶維護(hù)、地理信息維護(hù)、單位信息維護(hù)、車輛資源維護(hù)、事件類型信息維護(hù)等等。此外，用戶通過(guò)系統(tǒng)管理功能可以自由地添加多種所需要的報(bào)表。
C&CC是多用戶、多角色應(yīng)用系統(tǒng)。通常C&CC的用戶分為普通操作人員和管理員，如果具體細(xì)分，操作人員還可分為接警員、處警員等；管理員還可分為值班長(zhǎng)、系統(tǒng)管理員等。操作人員角色負(fù)責(zé)接警、處警事務(wù)。管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、維護(hù)，定義用戶權(quán)限等工作。
3.2.7.2 數(shù)據(jù)備份以恢復(fù)
C&CC采用高性能Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)作為基本數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，一般來(lái)說(shuō)與數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)的管理（包括備份與恢復(fù)等操作）應(yīng)該使用Oracle所提供的專門工具或命令完成。但是考慮到國(guó)內(nèi)用戶的實(shí)際使用水平，同時(shí)也是為幫助管理人員更加方便高效地進(jìn)行系統(tǒng)管理和維護(hù)，C&CC提供了專門用于數(shù)據(jù)備份和清理的功能模塊。使用該模塊，操作人員可以靈活地根據(jù)指定的日期區(qū)間，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份或清理刪除。
3.2.8 地理信息子系統(tǒng)
3.2.8.1 電子地圖制作準(zhǔn)備
地理信息子系統(tǒng)設(shè)計(jì)成功與否以及是否能夠取得良好的應(yīng)用效果，很大程度上取決于電子地圖制作的質(zhì)量。通常，以下是用戶在項(xiàng)目正式開(kāi)展之前必須做好的準(zhǔn)備工作（更加詳細(xì)的要求可參考《項(xiàng)目開(kāi)工檢查清單》）：
- 提供城區(qū)圖及全縣（市）行政區(qū)劃圖（轄區(qū)）各一張
- 要求提供最新版圖紙，以保證地理信息的準(zhǔn)確性
- 圖紙要求為出版社正規(guī)出版的彩色地圖，比例在1：5000以上
- 地圖要求地址準(zhǔn)確，信息齊全，符號(hào)及文字清晰
- 電子地圖制作時(shí)間需15個(gè)工作日左右，用戶需提前提供
3.2.8.2 功能簡(jiǎn)介
- 無(wú)極放大、縮小、漫游、測(cè)量距離。電子地圖能根據(jù)接警員操作的需要，進(jìn)行無(wú)極放大、縮小、漫游，測(cè)量地圖上兩點(diǎn)之間的距離；
- 按地名或電話號(hào)碼手動(dòng)或自動(dòng)定位（查找）。根據(jù)查找需要錄入地名或電話號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)在地圖上并以醒目的方式顯示給操作員；
- 不同放大比例，顯示不同內(nèi)容的地理信息。在使用電子地圖時(shí)，隨著放大比例的不同，顯示的地理信息的多少應(yīng)當(dāng)是不同的。如轄區(qū)圖，當(dāng)?shù)貓D顯示滿屏?xí)r，只顯示轄區(qū)的輪廓與重要地點(diǎn)的名稱，當(dāng)顯示二倍屏?xí)r，顯示主要的地名、重點(diǎn)保護(hù)單位、主要道路等；
- 對(duì)作戰(zhàn)與協(xié)作單位做醒目標(biāo)志。對(duì)公安分局、派出所、消防中隊(duì)、交警大隊(duì)等作戰(zhàn)單位作醒目標(biāo)注與管理，對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位如市政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、122急救中心等協(xié)作單位作醒目標(biāo)注與管理；
- 當(dāng)報(bào)警電話定位在電子地圖上時(shí)，定位點(diǎn)發(fā)出定位信息標(biāo)記，好似電視塔"發(fā)射的能量"一樣的閃動(dòng)，接警員看到閃動(dòng)標(biāo)記，立即知道案件發(fā)生地點(diǎn)，和警力部署情況，這對(duì)110快速反應(yīng)有很大幫助；
- 圖層可見(jiàn)控制。根據(jù)需要設(shè)置顯示不同的圖層，對(duì)業(yè)務(wù)分析有很大幫助。
4技術(shù)培訓(xùn)
為了建好、管好公安指揮中心的系統(tǒng)工程，為系統(tǒng)順利實(shí)施及今后進(jìn)行日常維護(hù)提供合格的管理人員和技術(shù)人員，在系統(tǒng)安裝、調(diào)試與正式運(yùn)行期間，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行不同程度的培訓(xùn)。建設(shè)單位和使用單位對(duì)此都應(yīng)有足夠的重視。
4.1管理與技術(shù)人員培訓(xùn)
系統(tǒng)管理員主要掌握操作系統(tǒng)的使用并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，其中包括服務(wù)器的啟停管理、運(yùn)行日志管理、定期系統(tǒng)軟件備份、數(shù)據(jù)庫(kù)備份、磁盤空間整理、系統(tǒng)的權(quán)限及系統(tǒng)帳戶管理等工作。因此其培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)掌握網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)管理知識(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等；通信原理、通信網(wǎng)絡(luò)、交換調(diào)度機(jī)的常見(jiàn)故障等培訓(xùn)。
4.2操作人員培訓(xùn)
計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)；Windows操作系統(tǒng)基本知識(shí)：讓有關(guān)人員熟悉Windows操作系統(tǒng)的基本風(fēng)格、基本操作。重點(diǎn)接處警軟件、班長(zhǎng)席軟件等培訓(xùn)。
5總結(jié)
以上僅對(duì)西門子C&CC在公安"三警合一"領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)和主要功能給出了概括性描述。從以上描述不難得出結(jié)論：C&CC是一個(gè)能夠充分滿足中、小型指揮控制中心需求的、標(biāo)準(zhǔn)而又不失靈活性的解決方案。需要再次指出的是：本文檔僅為關(guān)于C&CC最一般的技術(shù)概述，并非實(shí)際工程實(shí)踐的技術(shù)參考。有關(guān)C&CC工程實(shí)踐、使用維護(hù)和管理的具體內(nèi)容，請(qǐng)參考相關(guān)技術(shù)文檔和使用手冊(cè)。此外，本文檔也未對(duì)C&CC的重要組成部分--地理信息管理系統(tǒng)（GIS）給出更進(jìn)一步的描述，這是因?yàn)镃&CC
GIS的計(jì)劃、設(shè)計(jì)和部署需要很強(qiáng)的綜合專業(yè)知識(shí)，某些部分超出了本文檔的范疇，對(duì)C&CC GIS有興趣的讀者，可參閱其它相關(guān)技術(shù)文檔。
CAD: Computer Aided Dispatching System，計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)
GIS: Geographic Information System, 地理信息管理系統(tǒng)
GPS: Global Position System, 全球定位系統(tǒng)
ANI: Automatic Number Identification, 自動(dòng)來(lái)電顯示
西門子數(shù)字程控公司供稿 CTI論壇編輯
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